Решение № 2-75/2017 2-75/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-75/2017

Дело № 2-75/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Кузоватово 31 марта 2017 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Айдашкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Новоспасский район», Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» о признании права собственности на незавершенный строительством объект,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Новоспасский район», Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Новоспасский район» о признании права собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что на переданном ей в аренду, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и, полученного разрешения на строительство жилого дома, ею был возведен объект незавершенного строительства, в регистрации которого ей было отказано ввиду отсутствие надлежащим образом оформленного разрешения. Оформить свое право во внесудебном порядке не представляется возможным. В связи с чем, она обратилась в суд.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истицы ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнила, что доказательством соблюдения строительных норм и правил является подготовленное техническое заключение на незавершенный строительством объект.

Представители ответчиков и Третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, дело рассматривается в отсутствие сторон и Третьих лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, а способы защиты - в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в их совокупности, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации ст. 219 ГК РФ)

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Судом установлено, что распоряжением главы п. Новоспасское № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства и жилищного строительства. Одновременно разрешено строительство индивидуального жилого дома на выделенном участке по согласованию с архитектором района. Во исполнении распоряжения был заключен договор аренды земли для несельскохозяйственных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 года. Имеется отметка о его регистрации в Департаменте Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Из информации Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области за №. От ДД.ММ.ГГГГ, истицей внесена арендная плата по указанному договору. Сведений о расторжении договора земельного участка не имеется. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Новоспасский район» сообщает об отсутствие у ФИО1 задолженности по оплате арендных платежей.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство. Правообладателем значится МО «Новоспасский район» Ульяновской области. Имеется отметка о передаче в аренду на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Определены координаты.

В письменном отзыве за № от ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» подтверждает наличие сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу. Границы земельного участка установлены на основании заявления Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений ЕГРН на вышеуказанном земельном участке находится объект незавершенного строительства – жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 206,8 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, сведения о котором внесены ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений, поступивших от органа по государственному техническому учету и технической инвентаризации в соответствии с Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведений о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Согласно технического паспорта, подготовленного Новоспасским филиалом ОГУП БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> расположен объект незавершенного строительства – жилой дом, 2003 года постройки, площадью 206,8 кв.м., степень готовности 36%, сведения о регистрации отсутствуют.

Аналогичные сведения содержатся в кадастровом паспорте № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого объекту присвоен кадастровый №, назначение – жилой дом, степень готовности 36%.

Постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, объекту незавершенного строительства – жилому дому, площадью застройки 206,82 кв.м., расположенному на земельном участке с кадастровым номером 73:11:010418:0034, площадью 700 кв.м., с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, присвоен адрес: <адрес>.

Из уведомления Управления Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о регистрации права на земельный участок кадастровый №, площадью 700 кв.м. по указанному выше адресу отсутствуют.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

К недвижимым вещам согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Как разъяснено в пункте 30 вышеуказанного Постановления Пленума, на объект незавершенного строительства может быть признано право собственности по решению суда.

Из положений приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что объект незавершенного строительства относится к недвижимым вещам, в отношении которых возможно признание права собственности.

Возможность признания объекта незавершенного строительства недвижимостью была также разъяснена Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 в пункте 38, где указано следующее: при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Ранее Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13, которым в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" был внесен пункт 24, было также разъяснено, что если объект незавершенного строительства как самостоятельная недвижимая вещь отсутствует (например, на объекте не полностью завершены фундаментные работы и т.п.), то отказ в государственной регистрации права на него является правомерным. Также указано, что в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком.

Судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В п. 1 ст. 222 ГК РФ указано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 31 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве. При этом земельный участок должен быть предоставлен (предназначен) для строительства определенного объекта недвижимости.

Из сообщения Управления Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в государственной регистрации права в связи с не представлением разрешения на строительство.

Следовательно, истица принимала меры к оформлению права на постройку.

Как указано было выше, земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строительства выделен непосредственно под жилищное строительство, поставлен на кадастровый учет. В материалах дела отсутствуют сведения о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом начальника отдела архитектуры и благоустройства администрации МО «Новоспасский район» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

В соответствие с письменным отзывом Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация не имеет возражений относительно заявленных исковых требований.

Согласно подготовленного УОГУП БТИ технического заключения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, незавершенный строительством индивидуальный жилой дом лит.А, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, соответствует градостроительным нормам и нормам СНиП. Строение пригодно к эксплуатации. Несущая способность конструкций обеспечена. Данный объект недвижимости (объект незавершенного строительства) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м. Объект незавершенного строительства является новым строением. Интересы соседей не нарушены. Готовность объекта составляет 36%.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности,

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что тот факт, что строительство спорного жилого дома на момент рассмотрения дела судом не завершено, не может нарушать право истца на защиту своих гражданских прав путем признания права собственности на объект незавершенного строительства и считает имеются правовые основания для признания за ФИО1 права собственности на объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома кадастровый №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> р.<адрес>.

В соответствие с ч. 1 ст. 58 Закона от 13.07.2016 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившее в силу решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации данного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,167,196-199 ГПК РФ, районный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома кадастровый №, площадью застройки 206,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение суда в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И. Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 05.04.2017 года

Судья: Л.И.Костычева