Постановление № 5-569/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-569/2020

Дело № 5-569/2020

УИД № №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«07» июля 2020 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, гражданство: <данные изъяты>, место регистрации и место жительства: г<адрес>, ИНН № ОГРНИП № от <дата>,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

у с т а н о в и л:

<дата> года в <данные изъяты> в ходе приема граждан по адресу: <адрес> факт неуведомления ИП ФИО3 территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на <данные изъяты>. <дата> г. о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> ФИО1 <дата> г.р., с которым был заключен трудовой договор № от <дата>. в качестве обойщика мебели, чем нарушено требование ст. 13 п. 8 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом сложении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО3 вину признал, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вина ФИО3 нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО3 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно рапортом инспектора УМВД РФ по г.Таганрогу от <дата>. ФИО2 протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> № № от <дата>. и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 1 примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об АП под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства следует понимать допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказании услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. При этом иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ИП ФИО3 не уведомил ОВМ УМВД России по г. Таганрогу о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином республики <данные изъяты> ФИО1. в установленный законом трехдневный срок с момента его прекращения.

Таким образом, объективную сторону вменяемого ИП ФИО3 правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в интересах ИП ФИО3 гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами права, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО3 в совершении данного административного правонарушения.

При назначении наказания исхожу из того, что отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

К смягчающим ответственность обстоятельствам отношу признание вины.

При этом суд исхожу из того, что назначение наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, принимая во внимание личность лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, суд считает возможным назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрена возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

В силу частей 3.2 и 3.3 статья 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что в силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ по Главе 18 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица, вышеуказанные положения закона к применимы к ИП ФИО3

При таких обстоятельствах назначенное ИП ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 400 000 рублей, в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру деятельности, и повлечет избыточное ограничение прав лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, размер назначаемого административного штрафа определяется путем снижения до суммы 200000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об АП судья,

п о с т а н о в и л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления денежных средств в оплату штрафа:

Получатель - УФК по РО (УМВД России по г. Таганрогу

л\сч 04581186200) ИНН: <***>

КПП: 615401001 код ОКТМО: 60737000

Номер счета получателя платежа: 40101810303490010007

Наименование банка ГРКЦ ГУ Банк России по РО

БИК 046015001

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

№, административный штраф.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность, за которое предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.