Постановление № 5-133/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 5-133/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 апреля 2017 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Яцкив О.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, основной государственный регистрационный №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ., ранее к административной ответственности не привлекался,

об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. при проведении Управлением Роспотребнадзора по <адрес> административного расследования в отношении ФИО1 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требования п.3.14 СП № - в принадлежащей ему столовой, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует туалет и раковина для мытья рук посетителей, в связи с чем посетители лишены условий для соблюдения правил личной гигиены. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в содеянном раскаялся, пояснил, что он имеет статус индивидуального предпринимателя. В нежилом помещении по адресу: <адрес>, расположено принадлежащее ему предприятие общественного питания – столовая, которая действительно оборудована одним туалетом. На момент осмотра помещений столовой сотрудниками Управления Роспотребнадзора по <адрес> данным туалетом пользовались и посетители столовой, и ее персонал.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании ст.11, ч.1 ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.3 ст.39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч.1,2 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>. при проведении Управлением Роспотребнадзора по <адрес> административного расследования в отношении ФИО1 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно в принадлежащей ему столовой, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует туалет и раковина для мытья рук посетителей.

Данные обстоятельства ФИО1. не оспариваются и подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ.;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.;

копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия № от ДД.ММ.ГГГГ.;

копией свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серия № от ДД.ММ.ГГГГ.;

копией договора аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.;

копией заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1. нарушил ст.11, ч.1 ст.17, 24, ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Однако нарушение СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Анализ совокупности вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что норма, содержащаяся в статье 6.6 КоАП РФ, является специальной по отношению к норме, содержащейся в статье 6.4 КоАП РФ, поскольку в статье 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность конкретно за нарушение требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Следовательно, квалификация должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, бездействия ФИО1. в части невыполнения требований п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 по ст.6.4 КоАП РФ не может быть признана правильной.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Свершение лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Норма ст.6.6 КоАП РФ предусматривает более строгий вид наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что санкцией ст.6.6 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ст.6.4 КоАП РФ, переквалификация действий ФИО1 в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

Поскольку в действиях ФИО1. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в силу п.2 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановила:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -