Решение № 2-3684/2017 2-3684/2017~М-3306/2017 М-3306/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-3684/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего: Назаренко И.А.,

при секретаре: Антоновой У.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес>

14 декабря 2017 года

дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения комиссии незаконным, устранении нарушения пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании решения комиссии незаконным, устранении нарушения пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно пункта 10 части 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа в требуемом количестве. При этом Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в а/к №, в качестве <данные изъяты> в Новокузнецком пассажирском автотранспортном предприятии №, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в МПАП № ввиду отсутствия сведения о работе на регулярных городских пассажирских маршрутах. Однако, истец не согласен в таким решением УПФР в <адрес>, считает его незаконным, а спорные периоды работы подлежащими включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Просит признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости. Обязать УПФР в <адрес> включить ФИО1 периоды работы c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать УПФР в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения гражданского дела по существу истец уточнил заявленные требования и просил признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно пункта 10 части 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости согласно пункта 10 части 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.04.2017г.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от 03.07.2017г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства закреплёнными в её части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Часть 2 статьи 39 Конституции РФ закрепляет определённый порядок исчисления трудовых пенсий. В силу части 1 статьи 15 Конституции РФ её принципы и нормы имеют высшую юридическую силу.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж paботы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывал в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правила» иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

В силу пунктов 2-2.3.1 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (приложение к письму Минтранса России от 02.07.1992 №13-пр) подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату; коллективных договоров и др.).

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с пунктом 1 "г" приложения N 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14.12.72 N 322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.

Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей.

Согласно Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 16 от ДД.ММ.ГГГГ нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

До ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 255/16 от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусматривалось, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 41 часа в неделю.

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарно время работы на линии регулярного пассажирского маршрута и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций (проведение подготовительно-заключительных работ, участие в плановых технических обслуживаниях и устранение эксплуатационных неисправностей автобуса)

Министерством транспорта РФ Письмом N 13-пр от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок подтверждения трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ, которым определено, что под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Таким образом, из подсчета специального стажа водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах подлежат исключению те месяцы, в которых отсутствует предусмотренный объем суммарного рабочего времени, предусмотренного вышеуказанными Положениями.

Так, судом установлено, что согласно трудовой книжке № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.1982г. работал в качестве <данные изъяты> в а/к №. С ДД.ММ.ГГГГ присвоен класс водителя, уволен с ДД.ММ.ГГГГ по переводу в НПАП-5. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве <данные изъяты> № в МПАП №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>, с 14.02.1995г. переведен <данные изъяты>, уволен 05.05.1995г. по собственному желанию. При этом все данные периоды Истец работал на регулярных городских пассажирских маршрутах, а именно на маршруте «Абашево-Вокзал» полный рабочий день.

Факт работы Истца на указанных должностях и предприятиях подтверждается:

Трудовой книжкой АТ-I №;

Личными карточками;

Архивной справкой МБУ «Архив <адрес>» № от 24.12.2013г.;

Архивной справкой МБУ «Архив <адрес>» №а от 24.12.2013г.

В соответствии с Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованным с Министерством социальной защиты населения РФ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) право на назначение досрочной пенсии имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно пункта 10 части 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа в требуемом количестве. При этом Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> в Новокузнецком пассажирском автотранспортном предприятии №, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в МПАП № ввиду отсутствия сведения о работе на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В ходе рассмотрения гражданского дела по существу судом была назначена экспертиза условий труда, проведение которой было поручено Департаменту труда и занятости населения <адрес>.

Согласно заключению Департамента труда и занятости населения <адрес> № от 20.10.2017г. характер и условия труда ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в Новокузнецком пассажирском автотранспортном предприятии №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном автотранспортном предприятии № соответствует характеру и условиям труда работы водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Из представленных на экспертизу материалов усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был занят в качестве <данные изъяты>

Оснований не доверять указанному экспертному заключению Департамента труда и занятости населения <адрес> у суда не имеются. Экспертиза проведена в соответствии с предъявляемыми требованиями на основании определения суда. Заключение № от 20.10.2017г. содержит необходимые выводы, ссылки на литературу, использованную при производстве экспертизы, эксперту разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 85 ГПК РФ, он также предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в Новокузнецком пассажирском автотранспортном предприятии №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном автотранспортном предприятии №.

Ввиду того, что предметом рассмотрения настоящего гражданского дела является решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости, то с учетом признания и включения ответчиком в специальный стаж периодов работы 7 лет 0 месяцев 13 дней, установлено экспертным заключением 13 лет 6 месяцев 11 дней, следовательно, на дату обращения к ответчику 13.04.2017г. специальный стаж согласно пункта 10 части 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 20 лет 6 месяцев 24 дня.

Таким образом, решение комиссии управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости, является незаконным в указанной части.

В связи с чем, суд считает возможным признать за истцом право на досрочную пенсию с момента обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, досрочная пенсия истцу должна быть назначена ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения комиссии незаконным, устранении нарушения пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в Новокузнецком пассажирском автотранспортном предприятии №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном автотранспортном предприятии № в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно пункта 10 части 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.04.2017г.

В удовлетворении оставшихся требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий (подпись) И.А.Назаренко

Копия верна. Судья. И.А.Назаренко

Решение вступило в законную силу «____»_______________20___года.

Судья