Решение № 2-4791/2016 2-86/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 2-4791/2016

Дело № 2-86/2017

в окончательной форме
решение суда изготовлено 24.01.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2017 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой С.А.,

при секретаре Пироговой А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о гражданской обороне,

УСТАНОВИЛ:

Серовский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по производству планово-предупредительного ремонта защитного сооружения гражданской обороны № 131 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, указывая в обоснование иска на то, что указанный объект, находящийся по адресу: *** имеет статус объекта гражданской обороны, находится на балансе Серовского участка Нижнетагильской дистанции гражданских сооружения Свердловской дирекции инфраструктуры Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». При проверке данного объекта было установлено, что ответчик бездействует, поскольку не проводит на данном объекте мероприятия, направленные на его поддержание в состоянии готовности. Так, у ответчика отсутствует годовой план планово-предупредительных ремонтов, в то время как стены указанного сооружения поражены грибком, имеются повреждения штукатурки, нарушена гидроизоляция, имеются следы протечек. В нарушение п. 6.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны на данном объекте и на маршруте движения к нему отсутствуют необходимые обозначения.

Несоблюдение требований по содержанию защитных сооружений при возникновении опасностей при ведении военных действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создает угрозу причинения вреда жизни граждан, в связи с чем прокурор просил обязать ответчика произвести ремонт с целью устранения обрушения штукатурки, устранить нарушения гидроизоляции объекта, допускающие протечки воды на объект; установить на указанном объекте и на маршруте движения к нему необходимые наглядные обозначения.

Третье лицо без самостоятельных требований Главное управление МЧС России по Свердловской области в лице отдела надзорной деятельности Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа, привлеченное к участию в деле, явку представителя в суд не обеспечило, ходатайств не заявило, в письменном отзыве на иск подтвердило выявленный в ходе проверки, проведенной 24.03.2016 Серовской транспортной прокуратурой, факт нахождения указанного защитного сооружения гражданской обороны № 131 в ненормативном состоянии, а также факт отсутствия у ответчика годового плана планово-предупредительных ремонтов.

Ответчик открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») исковые требования не признал, указывая, что Правила эксплуатации объектов гражданской обороны допускают протечки воды в подобных помещениях, в таких случаях вода из них подлежит откачиванию с применением насоса, который в указанном сооружении имеется. Полагал, что требования по выполнению ремонтных работ по оштукатуриванию потолков и стен в сооружении гражданской обороны противоречит положениям п. 3.2.8 СП 88.13330.2014, которые запрещают оштукатуривание потолков и стен. Выразил готовность по выполнению работ, направленных на установлении на указанном объекте и на маршруте движения к нему необходимых наглядных обозначений, однако, поскольку данные работы требуют временных затрат и финансирования за счет инвестиционных вложений с соответствующим отражением в бухгалтерском учете предприятия, которое ведет хозяйственную деятельность в соответствие с утвержденной инвестиционной программой, титулами капитального и текущего ремонтов объектов на соответствующие годы, необходимые денежные средства для таких работ запланированы на второй квартал 2017 г., после их поступления работы будут организованы и выполнены и в отсутствие судебного решения.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, которые не оспорены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в дело документов следует, что по адресу: *** «а», в полосе отвода *** находится защитное сооружение гражданской обороны ***, площадью ***, ***, принадлежащее на праве собственности ОАО «РЖД» (свидетельство о государственной регистрации права ***, технический паспорт, паспорт убежища (противорадиационного укрытия). Данный объект находится на балансе Нижнетагильской дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения Свердловской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Право прокурора обратиться в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и государства предусмотрено положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вместе с тем прокурор должен в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказать факт нарушения ответчиком в результате его противоправных действий или бездействия прав и интересов неопределенного круга лиц.

Конституционной обязанностью государства является обеспечение безопасности личности, общества и государства, охрана окружающей среды и экологическая безопасность; при этом оборона, в том числе гражданская оборона, находится в ведении Российской Федерации (статья 71, пункты "в", "м"; статья 72, пункт "д" части 1, Конституции Российской Федерации).

В развитие приведенных конституционных положений принят Федеральный закон "О гражданской обороне", который определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны (преамбула).

В соответствии с данным Федеральным законом гражданская оборона представляет собой систему мероприятий, направленных, в том числе на защиту населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (статья 1).

В названном Федеральном законе определен круг обязанностей, возлагаемых в этой сфере как на органы публичной власти, так и на иных лиц - организации и граждан (статьи 5 - 10).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 (ред. от 18.07.2015) утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, который в п. 2. закрепляет, что к объектам гражданской обороны относятся различные объекты, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны (далее ЗС ГО), предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;

В силу п. 9 названного Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Пункт 10 названного Порядка закрепляет, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (ред. от 22.12.2015) утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны " (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2003 N 4317), которыми установлено:

В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (п. 1.3.).

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся (п. 1.7).

В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (п. 1.8.).

Оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации. Ежегодные и специальные осмотры производятся в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО. Специальные осмотры проводятся после пожаров, землетрясений, ураганов, ливней и наводнений (п. 4.1.1).

Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют

перспективные планы проведения оценок технического состояния.

При этом проверяется: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом (приложение N 12); эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции; наличие проектной документации.

Для проведения комплексных проверок ЗС ГО рекомендуется привлекать организации, имеющие лицензии на данный вид деятельности, которые обязаны выдавать заключения с определением качественного состояния проверяемого оборудования и выдачей рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению (п. 4.1.3.).

Руководители ГО организаций, эксплуатирующих ЗС ГО, планируют и осуществляют оценку технического состояния ЗС ГО (п. 4.1.4).

В состав комиссий по оценке технического состояния ЗС ГО должны включаться подготовленные инженерно-технические работники и специалисты организаций, эксплуатирующих ЗС ГО.

Председателем комиссии назначается заместитель руководителя организации, или главный инженер, или главный энергетик (п. 4.1.5.).

Результаты оценки технического состояния ЗС ГО оформляются актом, форма которого приведена в приложении N 13. При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов, форма которой приведена в приложении N 14. Кроме того, недостатки, выявленные в ходе оценки технического состояния ЗС ГО, предложения по их устранению отражаются в журнале оценки технического состояния ЗС ГО (приложение N 7) (п. 4.1.6).

На основании акта и ведомости дефектов составляются годовые планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций по формам согласно приложениям N 15 и N 16 (п. 4.1.7.).

Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем включают: ТО N 1; ТО N 2; ТО N 3; текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт.

Периодичность планового технического обслуживания и ремонта специального оборудования приведены в таблице 2.

Результаты технических обслуживаний и ремонтов отражаются в журналах оценки технического состояния ЗС ГО.

Техническое обслуживание общепромышленного оборудования осуществляется в соответствии с положениями о планово-предупредительных ремонтах этого оборудования (п. 5.1.1.).

В ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный.

К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации.

К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов (п. 5.2.1.).

Как следует из п. 5.2.2., текущий и капитальный ремонт строительных конструкций производятся в сроки, указанные в:

Наименование строительных конструкций

Периодичность ремонтов (в годах)

Текущих

Капитальных

Перекрытия

5
60

Перегородки

5
60

Полы:

асфальтовые

цементные и бетонные

керамические

1
1

1
6

8
10

Двери деревянные

3
15

Лестницы

5
20

Окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО должна производиться с периодичностью: при клеевой окраске - не более 3 лет; при масляной окраске - не более 5 лет; при известковой окраске - не более 3 лет. Окраска помещений общего пользования производится 1 раз в год. Окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды, - не менее 2 раз в год (п. 5.2.3.).

Перечень, объемы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ отражаются в годовых планах планово-предупредительных ремонтов.

В первоочередном порядке проводятся мероприятия по восстановлению защитных свойств и ликвидации угрозы затопления сооружения.

Ликвидация течей может быть осуществлена путем устройства защитных гидроизоляционных покрытий; восстановления поврежденных участков гидроизоляции; устройства дренажа вокруг сооружения; уплотнения бетонных и железобетонных конструкций инъекцированием (нагнетанием в трещины и другие дефектные места тампонажной смеси). Состав тампонажной смеси подбирается в зависимости от обводненности ограждающих конструкций и размера трещин.

Могут быть применены и другие способы восстановления гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций (п. 5.2.4.).

Мероприятия по приведению ЗС ГО в готовность, сроки их выполнения, потребные силы и средства, ответственные исполнители отражаются в плане приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (приложение N 12). План утверждается руководителем организации и подлежит ежегодной корректировке, а также оценке реальности его выполнения (п. 6.1.4.).

Пунктом 6.2. предусмотрено обозначение защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним.

Согласно пункту 6.2.1. обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО.

Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц).

Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см (Приложение N 4).

На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения (п. 6.2.2.).

Маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых.

Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке).

Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО (Приложение N 4) (п. 6.2.3).

Для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в организациях (органах управления жилищным хозяйством) должны быть подготовлены: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.); назначены ответственные исполнители за обозначение ЗС ГО и маршрутов движения к ним (п. 6.2.4).

На территории организаций работы по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним выполняются заблаговременно, в жилой зоне - в ходе приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (п. 6.2.5).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" в целях реализации государственной политики в области гражданской обороны федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны.

Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" установлено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Согласно подп. 4 п. 8 Положения, утвержденного названным Указом, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет государственный надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне.

В силу подп. 1, 2 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (подп. 1);

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности (подп. 2).

Из представленных суду актов проведения осеннего и весеннего комиссионных осмотров указанного защитного сооружения от ***, от ***, следует, что *** комиссия в составе главного инженера, начальника Серовского участка, инженера отдела по организации содержания зданий и сооружений, инспектором по контролю за техническим содержанием зданий и сооружения, мастера начальника штаба ГО ст. ФИО2 Сортировочный проверила содержание и использование защитного сооружения инв. ***, по результатам которого сделаны выводы о том, что защитное сооружение готово к приему укрываемых, необходимо устранить выявленные недостатки; *** комиссия в составе и.о. главного инженера, начальника участка, инспектора по контролю за техническим содержанием зданий и сооружения, мастера, бригадира (освобожденного) проверила содержание и использование защитного сооружения инв. ***, по результатам которого сделаны выводы о том, что защитное сооружение готово к приему укрываемых, необходимо устранить выявленные недостатки.

Из справки от ***, составленной старшим помощником прокурора Серовского транспортного прокурора Якубовичем Н.Н., с которой был ознакомлен *** ФИО3 – начальник участка НГЧ-4 ОАО «РЖД», письма Главного управления МЧС России по *** в лице отдела надзорной деятельности Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа от *** *** в адрес транспортного прокурора следует, что названными органами *** и *** была проведена совместная проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы содержания и использования предприятиями железнодорожного транспорта объектов гражданской обороны и защитных сооружений по указанному адресу, в результате которой выявлен ряд нарушений (отсутствует на дверях табличка обозначения ЗСГО, нарушена гидроизоляция, внутренняя отделка стен выполнена из горючего материала, отсутствуют первичные средства пожаротушения, запасы лекарственных препаратов).

Однако, как следует из объяснений участников процесса, представленных в дело документов, по результатам проведенной проверки государственными органами обязанность по выдаче ответчику предписания для устранения выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) проведении необходимых мероприятий для их устранения выполнена не была, меры по контролю за устранением выявленных нарушений приняты не были. Соответственно, установленная законом процедура устранения выявленных в ходе проверки нарушений не соблюдена.

Вместе с тем, данное обстоятельство имеет существенное значение, поскольку соблюдение порядка выявления нарушений требований действующего законодательства и их устранения позволяет обеспечить соблюдение прав и законных интересов юридического лица.

Как следует из учредительных документов ответчика и его структурных подразделений, свою финансово-хозяйственную деятельность ОАО «РЖД» и его структурные подразделения ведут на основе планирования в соответствие с законодательством Российской Федерации, нормативными документами ОАО «РЖД», регулирующими финансово-экономические отношения. Источниками финансовых средств структурных подразделений являются денежные средства и активны, выделяемые им в установленном ОАО «РЖД» порядке.

Из приведенных положений Федерального закона "О гражданской обороне", Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны следует, что деятельность по содержанию, ремонту ЗС ГО их владельцы ведут на плановой основе, при этом недостатки в состоянии защитного сооружения гражданской обороны устраняются не в сроки, установленные судом, как просит прокурор в настоящем иске, а в сроки, установленные соответствующими планами, которые разрабатывают организации, владеющие такими сооружениями, в пределах предоставленных им законом полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом планы, связанные с ремонтом ЗС ГО составляются не произвольно, а на основании необходимой проектно-сметной документации, каковая в материалы дела не представлена, с определением источников и объема финансирования запланированных работ.

Поскольку соответствующие планы выполнения работ, которые прокурор просит понудить ответчика выполнить в судебном порядке, суду не представлены, соответственно, нет оснований для вывода о нарушении сроков выполнения таких работ, что могло бы свидетельствовать о противоправном бездействии ответчика и необходимости судебной защиты путем понуждения к выполнению таких работ в судебном порядке в указанные прокурором сроки, которые оцениваются с учетом существа обязательства.

Из материалов дела следует, что вопрос о виде требуемого прокурором ремонта (текущий или капитальный) ЗС ГО, его объеме, видах работ, возможности достижения результата, на который он нацелен (по устранению нарушения гидроизоляции объекта), возможных сроках проведения такого ремонта, его стоимости и источников финансирования на прокурором, ни уполномоченным государственным органом, при привлеченными ими специалистами не исследовался, ответчиком в соответствие с принципами планирования деятельности общества решение о проведении такого ремонта не принималась, соответствующая строительно-техническая документация для принятия решения не составлена, в материалы дела для оценки обоснованности исковых требований не представлена, стоимость такого ремонт и сроки его проведения не установлены, что не позволяет признать требуемый прокурором срок выполнения работ в течение 3-х месяцев достаточным для выполнения таких работ, а требования обоснованными.

При этом заслуживает внимания довод ответчика о том, что прокурор требует устранить нарушения гидроизоляции объекта, не указывая при этом способ такого устранения, ответчиком же доказано, а истцом, третьим лицом не оспаривается, что на данном объекте имеется насос для окачивания воды, работа которого позволяет обеспечить выполнение положений пунктов 3.2.6., 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 4.13. СП 88.13330.2014, которые предполагают, что в ЗС ГО, расположенных в водонасыщенных грунтах, должны быть дренажи и водосборники, уклон полов в сторону лотков, уклон лотков в сторону водосборника, из которого вода откачивается насосом, то есть предполагается возможность отсутствия полной гидроизоляции объекта ЗС ГО с учетом его местоположения.

Как обоснованно указывает ответчик, в силу п. 3.2.8 СП 88.13330.2014 оштукатуривание потолков и стен помещений ЗС ГО не допускается. Внутренняя отделка помещений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов. При таком положении прокурор, требуя обязать ответчика устранить обрушение штукатурки, не указал способ устранения данного недостатка, что делает решение неисполнимым.

Представитель ответчика в судебном заседании заявил о том, что работы по изготовлению и установке наглядных обозначений в ЗС ГО и на маршруте к нему запланированы, вопрос об их финансировании решен, денежные средства выделены, поэтому такие работы будут выполнены добровольно во втором квартале 2017 г., а принимая во внимание, что срок выполнения таких работ не нарушается, поскольку законом или иным обязательным для руководства актом не установлен, данные обстоятельства также является основанием для понуждения ответчика к их выполнению и для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

Довод прокурора и третьего лица об отсутствии соответствующего плана выполнения мероприятий по содержанию и ремонту ЗС ГО не является при указанных обстоятельствах правовым основанием для удовлетворения исковых требований, а указывает на наличие оснований требовать от ответчика составления такого плана и согласования с уполномоченным государственным органом сроков выполнения необходимых работ, соответствующих мероприятий, однако такие исковые требований в судебном порядке не заявлены, суд же рассматривает дело в пределах заявленных исковых требований, отказывая в удовлетворении исковых требований о понуждении ответчика к выполнению незапланированных работ.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Серовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о гражданской обороне – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <...> С.А. Маслова

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>