Решение № 2-234/2018 2-234/2018 ~ М-215/2018 М-215/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-234/2018

Дело № 2-234/2018 04 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хетовская средняя школа» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Новодвинского территориального отдела в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование исковых требований указало, что при проведении внеплановых мероприятий по надзору по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 от 24 января 2018 года № 109 со стороны ответчика - «Хетовская средняя школа», - являющимся юридическим лицом, при осуществлении образовательной деятельности в зданиях детских садов «Колобок» и «Калинка» выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Просит суд обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно в соответствии п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» обеспечить детские сады «Колобок», расположенный по адресу: <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, водой, отвечающей требованиям безопасности к питьевой воде, а также установить срок устранения данных нарушений.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия и при разрешении дела установить срок исполнения решения до 01 апреля 2019 года.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители в случае нарушения санитарного законодательства наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении, в частности, образовательной, административной, финансово-экономической деятельности. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. При реализации образовательных программ такие организации создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно требованиям, предусмотренным п. 9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест содержатся в Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1074-01).

При проведении внеплановых мероприятий по надзору по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 от 24 января 2018 года № 109 с целью контроля предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор - ведущего специалиста-эксперта Новодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3 05 марта 2018 года в отношении юридического лица МБОУ «Хетовская средняя школа», осуществляющего образовательную деятельности в зданиях детских садов «Колобок» и «Калинка», выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Из материалов дела следует, что ответчик не соблюдает требование по обеспечению безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении, безвредности её по химическому составу и благоприятным органолептическим свойства. В соответствии с протоколом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Архангельской области в г.Новодвинске и Холмогорском районе» лабораторных исследований №1420 от 09.02.2018 проба питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранная 06.02.2018 в МБОУ «Хетовская средняя школа» - детский сад № 21 «Колобок» в моечной на пищеблоке из водоразборного крана раковины по адресу:<адрес>, не соответствуют требованиям по санитарно-химическим показателям: мутность (по каолину) - 68,0±13,6 мг/дм3, при величине допустимого уровня - не более 1,5 мг/дм3, железо общее - 9,58±0,86 мг/дм3, при величине допустимого уровня - не более 0,3 мг/л. Так же в соответствии с протоколом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Архангельской области в г. Новодвинске и Холмогорском районе» лабораторных исследований №1421 от 09.02.2018 проба питьевой воды нецентрализованного водоснабжения, отобранная 06.02.2018 в МБОУ «Хетовская средняя школа» - детский сад №23 «Калинка» по адресу: <адрес> в бачке из колодца по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям по показателям: цветность - 65±7 градусов, при величине допустимого уровня - не более 30 градусов, окисляемость перманганатная - 14,4±1,4 мгО2/дм3, при величине допустимого уровня - не более 7 мгО2/дм3, железо (включая хлорное железо) по Fe - 7,76±0,78 мг/л, при величине допустимого уровня - не более 0,3 мг/л.

Таким образом, дошкольные образовательные учреждения в нарушение п.3.1-3.5, 4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 не обеспеченыводой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения, а именно требованиям по органолептическим свойствам и по химическому составу.

За указанные нарушения постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Виноградовского судебного района Архангельской области от 09 апреля 2018 года юридическое лицо МБОУ «Хетовская средняя школа» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Факт наличия установленных органом нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также необходимость их устранения ответчиком не оспариваются.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 28 указанного федерального закона в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства. Согласно части 3 статьи 39 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Осуществление образовательного процесса с нарушением установленных требований нарушает права обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, может привести к негативным последствиям.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ответчик является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность

При таких обстоятельствах, учитывая, что соблюдение санитарно-эпидемиологических требований является обязательным в силу закона и относится к мерам по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников учреждения, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Представитель истца считает ходатайство ответчика о сроке исполнения решения суда до 01 апреля 2019 года обоснованным, для исполнения решения суда необходимо время, для приготовления пищи в настоящее время используется бутылированная вода, вода из тех источников, где она не соответствует требованиям предъявляемым к питьевой воде, используется только для технических нужд.

В связи с изложенным, суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений, соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение нарушений действующего законодательства. Принимая во внимание мнение представителя истца, считает, срок для устранения выявленных нарушений следует установить до 01 апреля 2019 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Новодвинского территориального отдела к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хетовская средняя школа» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Хетовская средняя школа» в срок до 01 апреля 2019 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно в соответствии п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» обеспечить детский сад «Колобок», расположенный по адресу: <адрес>, и детский сад № 23 «Калинка», расположенный по адресу: <адрес>, водой, отвечающей требованиям безопасности к питьевой воде.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хетовская средняя школа»» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья А.И. Мой