Решение № 2А-42/2024 2А-42/2024(2А-799/2023;)~М-782/2023 2А-799/2023 М-782/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-42/2024

Дело № 2а-42/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки Омская область 16 января 2024 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яновича Д.Н.,

при секретаре Гартман И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по организации ремонта дорожного покрытия по ул. Центральная, с 1 по 70 дом в д. Розенталь Москаленского района Омской области и о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства путем организации проведения ремонта дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по организации ремонта дорожного покрытия по ул. Центральная, с 1 по 70 дом в д. Розенталь Москаленского района Омской области и о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства путем организации проведения ремонта дорожного покрытия.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области требований законодательства об автомобильных доргах и дорожной деятельности, по результатам которой установлено следующее. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты> автомобильная дорога по ул. Центральной д. Розенталь кадастровый № протяженностью 2,4 км. находится в собственности Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области. Прокуратурой района в ходе проведенной проверки установлено, что согласно протоколу инструментального осмотра инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Москаленскому району дорожное покрытие по улице Центральная в д. Розенталь с 1 по 70 дом имеет дефекты в виде повреждений покрытий проезжей части в виде выбоин и просадок в нарушение пп. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес и.о. главы Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области внесено представления об устранении выявленных нарушений закона, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено, ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако действенных мер по устранению выявленных нарушений администрацией Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области не принято.

Представитель административного истца - помощник прокурора Москаленского района Омской области Жунусов М.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, уточнил, что просит признать незаконным бездействие администрации Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципальной района Омской области в части непринятия мер по организации ямочного ремонта дорожного покрытия по ул. Центральная, с 1 по 70 дом в д. Розенталь Москаленского района Омской области и о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства путем организации проведения ямочного ремонта дорожного покрытия по улице Центральная, с 1 по 70 дом в д. Розенталь Москаленского района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что согласен с требованием к администрации сельского поселения организовать проведение ямочного ремонта дорожного покрытия по улице Центральная, с 1 по 70 дом в д. Розенталь Москаленского района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Аналогичное правомочие прокурора регламентировано частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» вышеуказанные полномочия в сфере дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п. 1, 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 17, частью 1 ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Москаленский район по ул. Центральной д. Розенталь кадастровый № протяженностью 2152 м, находится в собственности Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Также, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что предельные размеры отдельных выбоин, просадок или проломов не должны превышать по длине 15 см и глубине — 5 см.

Прокуратурой района в ходе ранее проведенной проверки установлено, что согласно протоколу инструментального осмотра инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Москаленскому району от ДД.ММ.ГГГГ дорожное покрытие по улице Центральная в д. Розенталь с 1 по 70 дом имеет дефекты в виде повреждений покрытий проезжей части в виде выбоин и просадок в нарушение пп. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес и.о. главы Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района внесено представления об устранении выявленных нарушений закона. Данное представление рассмотрено, ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако Из письменного ответа на представление прокурора Москаленского района Омской области и.о. главы Екатериновского сельского поселения ФИО2 следует, что ремонт дороги ул. Центральная в д. Розенталь не представляется возможным в связи с недостаточностью денежных средств.

Анализируя вышеприведенное законодательство в совокупности с обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о незаконности бездействия административного ответчика по факту непринятия мер по организации ремонта дорожного покрытия по улице Центральная в деревне Розенталь с 1 по 70 дом в Москаленском районе Омской области, о котором указано прокурором в административном исковом заявлении, но до настоящего времени выявленное прокурором нарушение устранено не было, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом характера заявленных прокурором требований, суд полагает целесообразным и разумным предоставить административному ответчику срок для устранения вышеуказанных нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.16 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, судебные расходы в виде государственной пошлины взысканию с административного ответчика администрации Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по организации ремонта дорожного покрытия по ул. Центральная, с 1 по 70 дом в д. Розенталь Москаленского района Омской области.

Обязать администрацию Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства путем организации проведения ремонта дорожного покрытия по ул. Центральная, с 1 по 70 дом в д. Розенталь Москаленского района Омской области.

Обязать администрацию Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Москаленского района Омской области в течение 10 (десяти) дней по истечению установленного судом срока для устранения допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Д.Н. Янович

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________

секретарь с/з Гартман И.Н.

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.