Решение № 2А-17/2019 2А-17/2019(2А-297/2018;)~М-261/2018 2А-297/2018 М-261/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-17/2019

Дело № 2а-17/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов. 24 января 2019 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области Даниловой Е.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Демидовского района Смоленской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № <номер> от <дата>.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Демидовского района проверки установлено, что ФИО1 с <дата> состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете по Демидовскому району ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» с диагнозом <иные данные>. ФИО1 26.12.2009 выдано водительское удостоверение № <номер> сроком действия до 26.12.2019 на право управления автомобилями категории «А,В,С».

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской федерации» «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. К управлению транспортным средством категории «В» и «С» допускается лицо, страдающее алкоголизмом только при стойкой ремиссии, а транспортными средствами категории «Е» не допускается до момента снятия с учета.

Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Тот факт, что административный ответчик состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете по Демидовскому району ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» с диагнозом <иные данные> c <дата> свидетельствует о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Определением суда от 30 ноября 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Смоленской области.

Представитель заинтересованного лица, отделения № 2 МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, письменный отзыв на заявленные требования не представил.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник прокурора Демидовского района Смоленской области Данилова Е.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора Демидовского района Данилову Е.А., административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п.1 ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из обязательных условий получения гражданином права на управление транспортными средствами является отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно п.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014, наличие у гражданина <иные данные> входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средствам (психическое и поведенческое расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ F10).

В силу п.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 26.12.2009 ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А,В,С», сроком действия до 26.12.2019 (л.д.8).

С <дата> ФИО1, <дата> года рождения, состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете по Демидовскому району ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» с диагнозом <иные данные> (л.д.7,9).

Допрошенная в судебном заседании врач-нарколог ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» <ФИО>6 пояснила, что административный ответчик состоит на диспансерном учете с диагнозом <иные данные>. Имеющийся у ФИО1 диагноз в настоящее время является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Административным ответчиком не предоставлено доказательств тому, что в настоящее время он подлежит снятию с диспансерного учета.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами: состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» с диагнозом <иные данные>, в отсутствие подтвержденной стойкой ремиссии. В связи с этим осуществление ФИО1 деятельности по управлению транспортными средствами создает опасность причинения вреда неограниченному кругу лиц, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения № <номер> категории «А,В,С», выданного 26 декабря 2019 года отделением №4 МОЭРТНИРАС ГИБДД УМВД России по Смоленской области.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков