Постановление № 5-67/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-67/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<данные изъяты> г. Лукоянов

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Савельева Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АУ «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>-А к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большебодинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах поступила жалоба гражданки ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, на качество питьевой водопроводной воды.

Водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется от артезианских скважин, расположенных на <адрес>.

Скважины и водопроводная сеть находятся в эксплуатации и на техническом обслуживании АУ «Водоканал», о чем свидетельствует договор № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 31 марта 2016 года и дополнительное соглашение № 1 к договору № 1 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 01 октября 2016 года, копии которых имеются в материалах дела.

В соответствии с ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»- Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1: термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ): норматив- отсутствие; общие колиформные бактерии (ОКБ): норматив- отсутствие; общее микробное число (ОМЧ): норматив - не более 50.

В соответствии с п.3.4; п. 3.4.1 таб. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»- Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

В соответствии с п.3.5 таб. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»- Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4: запах при 20С - норматив не более 2; запах при 60С – норматив не более 2; мутность – норматив не более 2,6; привкус – норматив не более 2; цветность – норматив не более 20.

31 мая 2017 года из артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес> и разводящей сети по адресу: <адрес> были взяты пробы питьевой воды.

На качество питьевой водопроводной воды были проведены лабораторные исследования качества питьевой воды и санитарно-эпидемиологическая экспертиза питьевой воды из артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес> в количестве одной пробы и разводящей сети по адресу: г<адрес> в количестве одной пробы на микробиологические и санитарно-химические показатели и соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Качество питьевой воды отобранной ДД.ММ.ГГГГ из артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес> в количестве одной пробы и разводящей сети по адресу: <адрес> в количестве одной пробы не соответствует по микробиологическим и санитарно-химическим показателям.

Согласно протокол испытаний воды №, № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском, Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском районах» (Аттестат аккредитации № RA, RU,514205 от 14.09.2015 г.):

- Качество питьевой воды из скважины АУ «Водоканал», <адрес> не соответствует требованиям п.3.4, п. 3.4.1 таблица 2; п. 3.5 таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям: а именно по содержанию железа – 1.5+_0,2 (при нормативе не более 0.3) (запах при 20С, при нормативе не более 2 баллов, запах при 60С – 3 (при нормативе не более 2; мутности – 9.0 +_1,3 (при нормативе не более 2.6); привкус – 3 (при нормативе не более 2); цветность – 50+_10 (при нормативе не более 20).

-Качество питьевой воды из разводящей сети ( <адрес>, кран <адрес>) не Западная не соответствует требованиям п.3.4, п. 3.4.1 таблица 2; п. 3.5 таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям, а именно по содержанию: железа – 1,3+0,2 (при нормативе не более 0,3); запах при 20С – 3 (при нормативе не более 2); запах при 60С – 3 (при нормативе не более 2); мутности – 6,1+1,2 (при нормативе не более 2,6); привкус – 4 (при нормативе не более 2); цветность – 55+11 (при нормативе не более 20).

В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы питьевой воды из разводящей сети и артезианской скважины в количестве одной пробы по микробиологическим и санитарно-химическим показателям в следующих точках, расположенных по адресам: скважина - <адрес>; разводящая сеть - <адрес>, кран <адрес>;

Качество питьевой воды отобранной ДД.ММ.ГГГГ из артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес> количестве одной пробы и разводящей сети по адресу: <адрес>: кран дома, №, в количестве одной пробы по микробиологическим показателям не соответствует по санитарно-химическим показателям.

Согласно протокол испытаний воды №, № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском, Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском районах» (Аттестат аккредитации № RA, RU,514205 от ДД.ММ.ГГГГ):

- Качество питьевой воды из скважины АУ «Водоканал», <адрес> не соответствует требованиям п.3.4, п. 3.4.1 таблица 2; п. 3.5 таблица 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям: а именно по содержанию железа – 1.5+_0,2 (при нормативе не более 0.3) (запах при 20С, при нормативе не более 2 баллов, запах при 60С – 3 (при нормативе не более 2; мутности – 9.0 +_1,3 (при нормативе не более 2.6); привкус – 3 (принормативе не более 2); цветность – 50+_10 (при нормативе не более 20).

-Качество питьевой воды из разводящей сети ( <адрес>, кран <адрес>) не Западная не соответствует требованиям п.3.4, п. 3.4.1 таблица 2; п. 3.5 таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям, а именно по содержанию: железа – 1,3+0,2 (при нормативе не более 0,3); запах при 20С – 3 (при нормативе не более 2); запах при 60С – 3 (при нормативе не более 2); мутности – 6,1+1,2 (при нормативе не более 2,6); привкус – 4 (при нормативе не более 2); цветность – 55+11 (при нормативе не более 20

Таким образом, АУ «Водоканал» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ, в нарушении действующих санитарных правил и норм, а, именно, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»- таблица 1 п.3.3; таблица 2 п.3.4; п. 3.4.1; таблица 4 п. 3.5.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Установлено, что в АУ «Водоканал» отсутствует разработанная «Программа лабораторно-производственного контроля водоснабжения качества холодной воды, подаваемой населению», что является нарушением п.2.4; п.4.1; п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Ответственным за данные нарушения является юридическое лицо – автономное учреждение «Водоканал».

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большебодинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила факты нарушения АУ «Водоканал» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и норм, нарушение ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ.

Представитель АУ «Водоканал» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что общество вину в совершении данного правонарушения признает, что артезианские скважины, расположенные на <адрес> и <адрес> и водопровод находятся на обслуживании АУ «Водоканал» и оно обеспечивает население питьевой водой и получает оплату за воду, собственником данных объектов является администрация <адрес>, а указанные скважины и водопровод находятся в очень плохом, изношенном состоянии.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что в действиях АУ «Водоканал» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вина автономного учреждения «Водоканал» в совершении указанного правонарушения подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии по Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском, Сергачском, Краснобаковском, Пильнинском, Сеченовском районах» их которого следует, что по данным лабораторным исследований (испытаний) пробы воды не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; протоколами испытаний воды №, № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии по Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском, Сергачском, Краснобаковском, Пильнинском, Сеченовском районах,, информационным письмом АУ «Водоканал» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), договором № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением № к договору № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны все вышеизложенные нарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Решая вопрос о наказании, учитываются в соответствии со ст. 4.2 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность АУ «Водоканал» в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность АУ «Водоканал» в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения.

С учетом изложенного считаю, что наиболее эффективной и справедливой мерой административного наказания является административный штраф в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать автономное учреждение «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК МФ по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области), КПП 526001001, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40101810400000010002, наименование банка Волго-Вятское ГУ Банка России г. Н.Новгород, БИК 042202001, КБК 14111628000016000140, код ОКТМО 22639101, наименование платежа – административный штраф.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Лукояновский районный суд Нижегородской области по адресу: <...> «а».

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.Н.Савельева