Решение № 2А-790/2017 2А-790/2017~М-841/2017 М-841/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-790/2017

Дело № 2а-790/2017

Поступило в суд 11.10.2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года г. Купино

Новосибирской области

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Кошлак Т.В.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № 14 по Новосибирской области к ФИО1 об установлении должнику ограничения на право выезда из Российской Федерации,

Установил:

Межрайонная ИФНС № 14 по Новосибирской области обратилась в Купинский районный суд с административным иском к ФИО1 об установлении должнику ограничения на право выезда из Российской Федерации, указывая, что <.....> года на исполнение к судебному приставу-исполнителю по <......> району отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <......> области Ж.Н.Ф. поступил исполнительный документ - Акт органа, осуществляющего контрольные функции № № № от <.....> года, выданный органом - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Новосибирской области по делу № № от <.....> года, предмет исполнения: Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии состатьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере <......> рублей <......> копейки, в отношении должника ФИО1, <.....> года рождения адрес: <...>; ИНН №/ОГРН №, в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Новосибирской области, адрес взыскателя: <...><.....> года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Копии постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику заказной корреспонденцией по адресу, указанному в исполнительных документах.

После вынесенного постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании. По истечению срока уплаты по требованию № № от <.....> года оплата по налогу не производилась. Задолженность по налогу соответствующей суммы пени и штрафа составляет <......> рублей <......> копейки.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 5 статьи 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года гражданину может быть временно ограничено право выезда из Российской Федерации в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В определении от 24.02.2005 года № 291-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию № 114-ФЗ от 15.08.1996 года возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Из части 1 статьи 67 «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Системное толкование положений статьи 2 и пункта 15 части 1 статьи 64 «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года позволяет сделать вывод о том, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Новосибирской области т.е. (взыскатель), вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Просит суд установить временное ограничение права должника ФИО1, <.....> года рождения, адрес: <...> ИНН № ОГРН №, на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 14 по Новосибирской области, не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, должным образом уведомленный судом по адресу, указанному в заявлении, подтвержденному сведениями УФМС, а так же, по адресу, установленному по информации о том, что должник фактически проживает без регистрации по адресу <...>, в судебное заседание не явился. Об уважительности причины неявки суд не уведомил, возражений суду не предоставил.

Представитель отдела судебных приставов по <......> району в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно передвигаться за пределы РФ, которое в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ может быть ограничено Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.15 ч.1 ст.64, ст.67 Федерального закона от 2.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, возложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижении я согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.21007 года, при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав- исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Указанное ограничение к должнику может быть применено только в том случае, когда последний не исполнил в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе (ч.1 ст.67 Федерального закона).

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от24.02.2005 года № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В судебном заседании было установлено, что на судебным приставом- исполнителем возбуждено исполнительное производство от <.....> года на основании исполнительного документа - Акта органа, осуществляющего контрольные функции № № № от <.....> года, выданного органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Новосибирской области по делу № № от <.....> года, указан предмет исполнения: Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере <......> рублей <......> копейки, в отношении должника ФИО1, <.....> года рождения адрес: <...>; ИНН №/ОГРН № в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Новосибирской области, адрес взыскателя: <...>

Постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО1 <......> рублей <......> копейки в установленном законом порядке не обжаловалось. До настоящего времени требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа не исполнено.

Учитывая, что ФИО1 уклоняется от исполнения обязательств, суд полагает, что имеются достаточные основания для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО1, полагая, что такая мера необходима для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного и, руководствуясь Главой 32 КАС РФ, ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, ст. 64, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, суд

Решил:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № 14 по Новосибирской области к ФИО1 об установлении должнику ограничения на право выезда из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из РоссийскойФедерации в отношении должника ФИО1, <.....> года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН №/ОГРН № - до исполнения обязательств по исполнительному производству № № возбужденному на основании исполнительного документа - Акта органа, осуществляющего контрольные функции № № № от <.....> года, выданного органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Новосибирской области по делу № № от <.....> года о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов в размере <......> рублей <......> копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Председательствующий: Т.В. Кошлак