Решение № 2А-1962/2020 2А-1962/2020~М-862/2020 М-862/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-1962/2020

Дело № 2а-1962/2020

УИД 35RS0010-01-2020-001137-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 31 января 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

судьи Цветковой Л.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Вологды Нечаева М.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сыроежиной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области,

установил:

УМВД России по Вологодской области обратилось в Вологодский городской суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области. В обоснование требований указали, что 16 декабря 2019 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 было принято распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 17 января 2020 года УМВД России по Вологодской области в отношении ФИО1 принято решение о депортации. ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в <адрес>, освобождается из места отбывания наказания в виде лишения свободы – 31 января 2020 года и не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Просят поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области для исполнения начатой процедуры депортации на срок до 31 марта 2020 года.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Суду пояснил, что Украина отклонила ходатайство о реадмиссии ФИО1

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 требования административного истца не признал, пояснил, что в <адрес> проживают его родители, на территории Украины родственников не имеет.

Выслушав объяснения представителя административного истца и ответчика, заключение помощника прокурора города Вологды Нечаева М.Л., полагавшего требования не подлежащими удовлетворению в полном объёме, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации.

В силу пункта 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Установлено, что приговором Вологодского городского суда Вологодской области от 11 мая 2017 года ФИО1 был осужден по ч. 4 ст. 166, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Министерством юстиции Российской Федерации 16 декабря 2019 года было принято распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации. С распоряжением административный ответчик ознакомлен 27 января 2020 года.

УМВД России по Вологодской области 17 января 2020 года в отношении ФИО1 принято решение о депортации №. Указанное решение было вручено административному ответчику 17 января 2020 года.

Распоряжение и решение в установленном законом порядке отменены не были, незаконными не признаны.

Согласно опросному листу, ФИО1 родился в <адрес>, на территории Российской Федерации проживает с 08 ноября 2000 года, с 2003 года имел временную регистрацию по адресу <адрес>. В настоящее время в <адрес> проживают опекуны ФИО1

УМВД России по Вологодской области направлен запрос в Генеральное консульство Украины в г. Санкт-Петербурге об оформлении ФИО1 свидетельства на возвращение в Украину.

В соответствии с ответом Государственной миграционной службы Украины в ходе проверки определить наличие гражданства Украины у ФИО1 не представилось возможным, в связи с чем, ходатайство о реадмиссии отклонено.

31 января 2020 года ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору Вологодского городского суда Вологодской области от 11 мая 2017 года.

При решении вопроса о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, суд учитывает, что статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

Исходя, из толкования вышеприведенных международных норм Комитетом ООН, следует, что лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному, либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Также, необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что применение к ФИО1 такой меры, как депортация за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым, поскольку его возвращение в Республику Украина - <адрес> с учетом длительно продолжающегося вооруженного конфликта и сложившейся на территории данного государства ситуации неминуемо повлечет угрозу его жизни и здоровью, возможность применения пыток, жестокого и бесчеловечного обращения.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что Украина не подтвердила наличие у ФИО1 гражданства своей страны, сведений о том, что административный ответчик является гражданином иного государства, которое готово принять его, в материалах дела не имеется.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами требования УМВД России по Вологодской области не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья Л.Ю. Цветкова

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 года.