Решение № 2-634/2017 2-634/2017~М-188/2017 М-188/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-634/2017

Дело № 2-634/17

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Мишечкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя обратился в суд с иском к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, обосновав свои исковые требования тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности <адрес> кадастровым номером №, площадью 55 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись регистрации от 12.11.2013 года. В вышеуказанном жилом помещении ответчиком без согласования с органами местного самоуправления установлен теплогенератор «Protherm Gepard MTV». Данное обстоятельство подтверждается актом проверки Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 01.06.2016 года, а также актом осмотра комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 10.01.2017 года. Комитет градостроительства администрации города Ставрополя считает действия ФИО1 по установке теплогенератора самовольными по следующим основаниям. В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону. Жилищным кодексом РФ в ч. 4 ст. 17 предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26). Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, также предусмотрено, что переоборудование помещений допускается производить только после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования с уполномоченным органом, являются самовольными (часть 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации). В соответствии с постановлением администрации г. Ставрополя от 04.03.2015 года № 415 "Об утверждении Положения о комитете градостроительства администрации города Ставрополя", в функции комитета входит принятие решений о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений (пункт 3.2.14.). ФИО1 в орган местного самоуправления в установленном законом порядке за согласованием переустройства жилого помещения не обращался. Частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, самовольно переустроившее жилое помещение, несет предусмотренную законом ответственность. На основании указанной нормы, в соответствии с ч. 1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлением Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 16.06.2016 года № 96 на ФИО1 был наложен штраф в размере 1000 рублей. Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. Во исполнение названной нормы комитетом градостроительства администрации города Ставрополя в адрес ФИО1 было направлено предписание от 03.08.2016 года № о приведении квартиры в первоначальное состояние в течение пяти месяцев. Однако в установленный срок ранее выявленное нарушение не устранено - теплогенератор ответчиком не демонтирован, на момент осмотра оборудование функционировало. Вместе с тем, в силу пункта 35 «е» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. Пунктом 4.2.1 Свода правил "Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе" СП 41-108-2004 установлено, что размещение теплогенераторов, трубопроводов, дымоотводов, дымоходов, воздуховодов и другого инженерного оборудования должно обеспечивать безопасность их эксплуатации, удобство технического обслуживания и ремонта. Согласно п. 6.5.5 "СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003", устройство дымоотводов от каждого теплогенератора через наружные стены (в том числе через окна, под балконами и лоджиями) в жилых многоквартирных зданиях не допускается. Самовольное переустройство ФИО1 квартиры, выразившееся в установке теплогенератора без согласования с органом местного самоуправления, противоречит положениям вышеуказанных нормативных актов. Просил признать самовольным переустройство жилого помещения – квартиры № с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 55 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, обязать ФИО1 привести в первоначальное состояние жилое помещение - квартиру № с кадастровым номером <адрес>, площадью 55 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, путем демонтажа теплогенератора «Protherm Gepard MTV».

В судебном заседании представитель истца – Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в письменном виде, и просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд, которые могли быть судом признаны уважительными, не сообщил, не просил о приостановлении производства по делу, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в его отсутствие.

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления от 20.03.2017 года, 02.03.2017 года почтовое отправление прибыло в место вручения, и была осуществлена неудачная попытка вручения. Указанное обстоятельство суд расценивает как уклонение от получения повестки.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Указанные выше обстоятельства судом расцениваются как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания.

С учетом изложенного, суд на основании ст. ст. 233, 234 ГПК РФ, исследовав материалы данного гражданского дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы данного гражданского дела, в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1.1 Положения о комитете градостроительства администрации г. Ставрополя, утвержденного Постановлением администрации г. Ставрополя от 04.03.2015 года № 415), Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Ставрополя, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами г. Ставрополя к компетенции администрации г. Ставрополя в области градостроительства и землепользования на территории муниципального образования г. Ставрополя.

Согласно п. 2.1 Положения, к реализации полномочий администрации г. Ставрополя в области градостроительства и землепользования в рамках полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами г. Ставрополя и настоящим Положением относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира № с кадастровым номером №, площадью 55 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись регистрации от 12.11.2013 года.

В вышеуказанном жилом помещении ответчиком без согласования с органами местного самоуправления установлен теплогенератор «Protherm Gepard MTV».

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 01.06.2016 года, а также актом осмотра комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 10.01.2017 года.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

Жилищным кодексом РФ в ч. 4 ст. 17 предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26).

Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, также предусмотрено, что переоборудование помещений допускается производить только после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования с уполномоченным органом, являются самовольными (часть 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением администрации г. Ставрополя от 04.03.2015 года № 415 "Об утверждении Положения о комитете градостроительства администрации города Ставрополя", в функции комитета входит принятие решений о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений (пункт 3.2.14.).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в орган местного самоуправления в установленном законом порядке за согласованием переустройства жилого помещения не обращался.

Частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, самовольно переустроившее жилое помещение, несет предусмотренную законом ответственность.

На основании указанной нормы, в соответствии с ч. 1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлением Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 16.06.2016 года № 96 на ФИО1 был наложен штраф в размере 1 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Во исполнение названной нормы комитетом градостроительства администрации города Ставрополя в адрес ФИО1 было направлено предписание от 03.08.2016 года № 41 о приведении квартиры в первоначальное состояние в течение пяти месяцев.

Однако в установленный срок ранее выявленное нарушение не устранено - теплогенератор ответчиком не демонтирован, на момент осмотра оборудование функционировало.

Вместе с тем, в силу пункта 35 «е» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Пунктом 4.2.1 Свода правил "Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе" СП 41-108-2004 установлено, что размещение теплогенераторов, трубопроводов, дымоотводов, дымоходов, воздуховодов и другого инженерного оборудования должно обеспечивать безопасность их эксплуатации, удобство технического обслуживания и ремонта.

Согласно п. 6.5.5 "СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003", устройство дымоотводов от каждого теплогенератора через наружные стены (в том числе через окна, под балконами и лоджиями) в жилых многоквартирных зданиях не допускается.

Самовольное переустройство ФИО1 квартиры, выразившееся в установке теплогенератора без согласования с органом местного самоуправления, противоречит положениям вышеуказанных нормативных актов.

Исходя из положений вышеприведенных норм права и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что требования Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя к ФИО1 о приведении самовольно перепланированного (переустроенного) объекта недвижимости в первоначальное состояние заявлены обоснованно и законно, а потому подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании представителя истца, а также его заявлением в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233, 234 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, - удовлетворить.

Признать самовольным переустройство жилого помещения – квартиры № с кадастровым номером №, площадью 55 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 привести в первоначальное состояние жилое помещение - <адрес> кадастровым номером №, площадью 55 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, путем демонтажа теплогенератора «Protherm Gepard MTV».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 марта 2017 года.

Судья А.И.Эминов