Решение № 2-98/2020 2-98/2020~М-15/2020 М-15/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2-98/2020

дело № 2-98/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2020 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего, судьи Турмухамбетова М.Т., при секретаре судебного заседания Томяк Я.А.,

с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбековой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга, к муниципальному образованию Рассыпнянский сельсовет Илекского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения о пожарной безопасности и противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с вышеуказанным исковым заявлением и в обоснование своих требований указал, что прокуратурой Илекского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности при эксплуатации здания администрации муниципального образования Рассыпнянский сельсовет Илекского района Оренбургской области, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что в здании администрации на 1 этаже расположен Сельский дом культуры «Рассыпнянский». Между тем, в нарушение ст.ст.4, 6,83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, СП 5.13130.2009 в актовом зале СДК отсутствует система автоматической установки пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (отсутствуют пожарные извещатели). Кроме того, на момент проверки не представлена проектная документация на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ). В связи с этим, прокурор просит обязать ответчика в срок до 1 июня 2020 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: разработать проектную документацию на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ); оборудовать помещение актового зала СДК администрации МО Рассыпнянский сельсовет Илекского района Оренбургской области автоматической пожарной сигнализацией.

В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбекова Э.Х. исковые требования, изложенные в заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава МО Рассыпнянский сельсовет Илекского района Оренбургской области ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании не присутствует, представила в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Оренбургской области не явился извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбекову Э.Х., изучив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организация-ми, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Закона о пожарной безопасности законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Закон о пожарной безопасности под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (часть 1). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3).

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона о пожарной безопасности руководители организаций, в числе прочего, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

СП 5.13130.2009 разработан в соответствии со статьями 42, 45, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Закона N 123-ФЗ, является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

В соответствии с п.61 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Как следует из акта проверки, составленному 12 ноября 2019 года помощником прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбековой Э.Х., в актовом зале здания администрации МО Рассыпнянский сельсовет Илекского района Оренбургской области отсутствует система АПС и пожарные извещатели.

Из содержания искового заявления следует, что на момент проверки должностными лицами администрации МО Рассыпнянский сельсовет не была представлена проектная документация на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), что свидетельствует о том, что данная документация отсутствует.

Доказательств обратного, а также достоверных доказательств, подтверждающих уважительную причину невозможности устранения вышеуказанных нарушений требований обеспечения пожарной безопасности, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с положениями Закона о пожарной безопасности, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 150 ГК РФ нематериальные блага, к каковым относятся жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Статьей 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде присуждения к исполнению обязанности.

Таким образом, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Рассыпнянский сельсовет Илекского района Оренбургской области в срок до 1 июня 2020 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:

-разработать проектную документацию на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ);

-оборудовать помещение актового зала СДК администрации МО Рассыпнянский сельсовет Илекского района Оренбургской области автоматической пожарной сигнализацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Т. Турмухамбетов

Мотивированное решение принято 31 января 2020 года.

Судья М.Т. Турмухамбетов