Решение № 2А-5028/2017 2А-5028/2017~М-4807/2017 М-4807/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-5028/2017

дело № 2а-5028/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

судьи Орловой С.Г.,

при секретаре Ивановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа «Город Волжск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «Город Волжск» обратилась в суд с административным иском к УФССП по РМЭ, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ, в котором просила уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению от 05.10.2017 в рамках исполнительного производства № 20877/17/12035-ИП.

Требования мотивированы тем, что указанное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником (истцом) в установленный срок требований, указанных в исполнительном листе, выданном на основании решения Волжского городского суда Республики Марий Эл по делу № 2-1264/2016. Данным решением суд обязал Администрацию ГО «Город Волжск» в срок до 01.06.2017 устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в г.Волжске. С размером исполнительского сбора истец не согласен, считает его несоразмерным наступившим последствиям, несоответствующим имущественному положению должника, вина истца в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа отсутствует ввиду чрезмерно большого объема возложенных работ, отсутствия свободных лимитов бюджетных ассигнований.

Представитель административного истца Администрации ГО «Город Волжск» в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержаны.

Представители УФССП по Республике Марий Эл, Межрайонного отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 14 июня 2016 года по гражданскому делу № 2-1264/2016 по иску Волжского ме6жрайонного прокурора РМЭ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на ответчика возложена обязанность устранить нарушения законодательства то безопасности дорожного движения в г. Волжске Республики Марий Эл в срок до 01 июня 2017 года, а именно:

- на пешеходных переходах на ул. Кошкина д. 38, Щорса д. 29, Коммунистическая д. 1а у образовательного учреждения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», К. Маркса д. 6, ФИО1 д. 13, Ленина <...>, д. 59, Заводская д. 2а, Вавилова д. 1, ФИО2 д. 6, на пересечении ФИО3 – Строительная, ФИО4 <...> бригады <...>, на пересечении ФИО5 и д. 1 ФИО6 установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета типа «В»;

- на пешеходных переходах на улицах Кошкина <...>, Коммунистическая д. 1а у образовательного учреждения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», К. Маркса <...>, ФИО1 д. 13, Ленина <...>, д. 59, Орлова д. 1, Заводская д. 2а, Вавилова д. 1, ФИО2 <...>, <...>, ФИО7 д. 116, на пересечении ФИО3 – Строительная, ФИО4 <...>, <...> бригады <...>, <...>, ФИО5 и д. 1 ФИО6 нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, а также между линиями дорожной разметки 1.14.1 покрытие проезжей части окрасить краской для дорожной разметки желтого цвета или устроить желтое покрытие противоскольжения;

- на пешеходных переходах оборудовать благоустроенный подход по улицам Щорса д. 29 с четной стороны улицы Щорса, ФИО1 д. 13, пересечении улиц ФИО3 – Строительная; Заводская д. 2а, Ленина д. 39 с нечетной стороны улицы Ленина; Вавилова д. 1 с четной стороны улицы Вавилова, ФИО2 д. 13 с четной стороны ул. ФИО2, ул. ФИО2 <...> с нечетной стороны ул. ФИО2, ул. ФИО4 <...>, ул. 107 бригады, д. 9 с нечетной стороны ул. 107 бригады;

- на пешеходных переходах на улицах К. Маркса <...> бригады, д. 1, пересечении ФИО5 и д. 1 ФИО6 установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 в соответствии с п. 5.6.24, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на пешеходном переходе на улице Коммунистическая, д. 1а у образовательного учреждения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40» и дублирующую горизонтальную разметку 1.24.2, дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости «20» с табл. 8.2.1 «Зона действия» и дублирующую горизонтальную разметку 1.24.2, дорожные знаки 1.17т «Искусственная неровность», дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табл. 8.2.1 «Зона действия», дублирующий дорожный знак 1.23 горизонтальная разметка 1.24.1, горизонтальная дорожная разметка в виде надписей «Дети» или «Школа», оборудовать пешеходные ограждения перильного типа не менее 50 м в каждом направлении и светофор типа Т7;

- на регулируемых пешеходных переходах, на перекрестках улиц Йошкар-Олинское шоссе – Транспортная, через Транспортную, улиц Йошкар-Олинское шоссе – ФИО7, улиц Орлова-ФИО2, улиц Ленина-Кузьмина, Ленина – Вокзальный проезд, Ленина-ФИО4, ФИО8 устранить пересечение транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования, в соответствии с п. 7.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на регулируемых пешеходных переходах, на перекрестках улиц Ленина-Кузьмина, Ленина – Вокзальный проезд, Ленина-ФИО4, ФИО8 оборудовать благоустроенные подходы к пешеходным переходам; улиц Йошкар-Олинское шоссе – ФИО7, оборудовать благоустроенные подходы у <...> с обеих сторон пешеходного перехода и у <...> с четной стороны улицы ФИО7; улиц ФИО2-Орлова, оборудовать благоустроенные подходы к пешеходным переходам, со стороны <...> к проходам через улицу ФИО2 и улицы Орлова, со стороны д. 35 к переходу через улицу ФИО2, со стороны д. 33 к переходу через улицу ФИО2.

03 октября 2016 года Волжским городским судом взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ 17 августа 2017 года возбуждено исполнительное производство № 20877/17/12035-ИП в отношении должника Администрации ГО «Город Волжск», с предметом исполнения: обязать устранить нарушения законодательства по безопасности дорожного движения в г. Волжске Республики Марий Эл в срок до 01 июня 2017 года, а именно: на пешеходных переходах на ул. Кошкина, 38, ул. Щорса, 29, ул. Коммунистическая, 1а у образовательного учреждения МОУ «СОШ № 5», ул. К. Маркса, 6, ул. ФИО1, 13, ул. Ленина, 17, 39 и 59, ул. Заводская, 2а, Вавилова, 1, ФИО2, 6, на пересечении ФИО3 – Строительная, ул. ФИО4, 2б и 4а, ул. 107 Бригады, 1 и 6, на пересечении ул. ФИО5 9 и 14, ул. ФИО5, 1, ул. ФИО6 установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета типа «В»;

на пешеходных переходах на ул. Кошкина, 38, ул. Щорса, 4, 24 и 29, ул. Коммунистическая, 1а у образовательного учреждения МОУ «СОШ № 5», ул. К. Маркса, 8 и 6, ул. ФИО1, 13, ул. Ленина, 17, 39 и 59, ул. Орлова, 1, ул. Заводская, 2а, Вавилова, 1, ФИО2, 6, 13, 63 и 99, ул. ФИО7, 116, на пересечении ФИО3 – Строительная, ул. ФИО4, 2б и 4а и 30, ул. 107 Бригады, 1, 6, 9 и 14, ул. ФИО5, 1, ул. ФИО6 нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, а также между линиями дорожной разметки 1.14.1 покрытие проезжей части покрасить краской для дорожной разметки желтого цвета или устроить желтое покрытие противоскольжения;

на пешеходных переходах оборудовать благоустроенный подход по ул. Щорса, 29 с четной стороны ул. Щорса, ул. ФИО1, 13, пересечении улиц ФИО3 – Строительная, ул. Заводская, 2а, ул. Ленина, 39 с нечетной стороны ул. Ленина, ул. Вавилова, 1 с четной стороны ул. Вавилова, ул. ФИО2, 13 с четной стороны ул. ФИО2, ул. ФИО2, 63, ул. ФИО2, 99 с нечетной стороны ул. ФИО2, ул. ФИО4, 5 и 30, ул. 107 Бригады, 9 с нечетной стороны ул. 107 Бригады; на пешеходных переходах на ул. К. Маркса, 8, ул. Ленина, 17, ул. 107 Бригады, 1, на пересечении ул. ФИО5 и ул. ФИО6, 1 установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2…

При возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

05.10.2017 в рамках исполнительного производства № 20877/17/12035-ИП судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл в отношении Администрации ГО «Город Волжск» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., поскольку исполнительный документ должником в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен.

В соответствии с п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п. 7 ст. 112 «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу закона, исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию, которая может быть снижена правоприменителем, исходя из характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Указанная санкция относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Из материалов дела следует, что Администрация ГО «Город Волжск» не смогла своевременно исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок в связи с необходимостью дополнительного времени для организации и проведения торгов для заключения муниципального контракта на выполнение работ по оборудованию регулируемых пешеходных переходов при наличии доведенных лимитов бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также проведения вышеуказанных работ при соблюдении погодных условий и температурного режима, т.е. в летнее время.

Из содержания Устава Администрации ГО «Город Волжск» следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 6).

Администрацией «Город Волжск» в рамках исполнения судебного решения установлены дорожные знаки, нанесена горизонтальная дорожная разметка возле образовательных учреждений, что следует из представленных актов о приемке выполненных работ от 10.05.2017, 29.09.2017, 12.10.2017.

Также Администрацией ГО «Город Волжск» включены расходы на выполнение работ по оборудованию регулируемых пешеходных переходов в сводную бюджетную заявку на предоставление материально-технических ресурсов, приобретаемых за счет средств федерального бюджета в 2017 году в рамках мероприятий федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2010 годах», и ведомственную структуру расходов бюджета города на 2017 год.

Согласно представленного суду остатка росписи/плана на 2017 год Администрация ГО «Город Волжск» не обладает достаточными денежными средствами по расходам на обеспечение безопасности дорожного движения.

При этом финансирование мероприятий по дорожной деятельности осуществляется в пределах средств республиканского бюджета, сбалансированного на 2017 год, и расходы в дорожной области производятся в пределах бюджетных ассигнований, запланированных на текущий финансовый год.

Таким образом, Администрацией ГО «Город Волжск» принимались меры по своевременному исполнению решения суда, доказательств умышленного уклонения должника от исполнения решения суду не представлено. При этом суд учитывает размер подлежащей взысканию с должника суммы, что для должника было затруднительно исполнить законное требование судебного пристава-исполнителя о своевременном, в установленный законом срок, исполнении решения суда.

Принимая во внимание приведенные выше нормы и учитывая обстоятельства дела, суд на основании представленных доказательств приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора, взыскиваемого с должника Администрации ГО «Город Волжск, на 1/4 часть, то есть до суммы 37500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Размер исполнительского сбора по постановлению пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл от 05 октября 2017 года, взыскиваемого с Администрации ГО «Город Волжск» в рамках исполнительного производства № 20877/17/12035-ИП, возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 августа 2017 года, уменьшить на 1/4 часть, то есть до суммы 37500 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Г. Орлова

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2017 года.