Решение № 2-1809/2023 2-238/2024 2-238/2024(2-1809/2023;)~М-1692/2023 М-1692/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-1809/2023

Дело № 2-238/2024 (2-1809/2023;)

УИД 74RS0049-01-2023-003274-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Троицк Челябинской области 06.02.2024

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Журавель А.О.,

при секретаре Калдамановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» к ФИО1 о расторжении договора, взыскании убытков,

установил:

АО «Газпром газораспределение Челябинск» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения № № от 03.03.2021, взыскании фактически понесенных расходов в размере 299 083,52 руб., распределении судебных расходов, ссылаясь на то, что в срок, установленный договором, технические условия ответчиком не исполнены, обязательства нарушены, что лишило истца возможности исполнить свою часть обязательств, предусмотренных договором, причинило ему убытки в размере расходов на возведение сетей.

Представитель истца АО «Газпром газораспределение Челябинск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась заказным письмом с уведомлением о вручении по месту регистрации и месту жительства, конверты возвращены в связи с истечением срока хранения.

Учитывая, что ответчик, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем направления извещений по почте 08.12.2023, 23.12.2023, 11.01.2024, 19.01.2024, а также публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Троицкого городского суда Челябинской области, в судебное заседание не явился, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела без его участия, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Право исполнителя потребовать от заказчика возмещения фактически понесенных расходов, связанных с его исполнением, в связи с реализацией заказчиком права на односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг, предусмотрен пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также гарантирован статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и пунктом 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 предусмотрено государственное регулирование платы за технологическое присоединение. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с пунктами 14, 15 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 затраты по каждому исполняемому договору о подключении, по которому подписан акт о подключении, учитываются при расчете платы за подключение на последующий год.

После подписания выполнения мероприятий по подключению и подписания сторонами акта о подключении Общество в соответствии с Постановлением Правительства № 1021 производит расчет объема выпадающих доходов и обращается в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данными кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

В соответствии с положениями пункта 26 (22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, газораспределительная организация вправе рассчитать объем выпадающих доходов и после подписания ответчиком (заявителем) акта о подключении, подтверждающего выполнение мероприятий по подключению, обратиться в регулирующий орган с заявлением о включении объема выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в специальную надбавку к тарифу на транспортировку газа, однако, по вине ответчика стороне истца причинены убытки.

В судебном заседании установлено, что 03.03.2021 между АО «Газпром газораспределение Челябинск» и ФИО1 заключен договор осуществления технологического присоединения к сети газораспределения объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9-11).

По условиям договора, истец принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а ответчик - по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, а также оплате услуг по подключению.

В силу пункта 1 договора подключение осуществляется в соответствии с технологическими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме, согласно приложению № 1, являющемуся неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом 10 договора плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения составляет 27 774,92 рублей, в том числе НДС 20 % 4 629,15 руб.

Согласно пункту 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства и пуску составляет 8 месяцев со дня заключения договора.

Для выполнения договора о подключении и осуществления технологического присоединения на объекте капитального строительства истцом в полном объеме проведены работы по проектированию, фактическому осуществлению строительно-монтажных работ до границ земельного участка ответчика, регистраций созданной сети газопровода.

По расчету истца, фактически понесенные им расходы по указанному договору составляют 326 858,44 руб.

До настоящего времени обязательства ответчиком ФИО1 по договору о подключении от 03.03.2021 не исполнено, 13.10.2022 истец направил заявителю уведомление о расторжении договора (л.д. 16).

Обращаясь в суд с требованиями АО «Газпром газораспределение Челябинск» просит расторгнуть договор и взыскать с ответчика фактически понесенные затраты по договору в размере 299 083,52 руб. (326 858,44 - 27 774,92 руб. (оплаченные ответчиком при заключении договора).

Расчет фактически понесенных расходов на осуществление обязательных мероприятий по подключению к договору подключения (технологического присоединения) № № от 03.03.2021 объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, представленный истцом, судом проверен, подтвержден представленными договорами, актами и платежными поручениями, исследованными в судебном заседании (л.д. 5).

Так, истцом понесены расходы разбивочным работам для объекта строительства - газоснабжение жилого дома, выполнению контрольной исполнительной съемки для объекта строительства, акты от 21.06.2021 (л.д. 30-32), контрагент ООО «Аверс Монтаж», на сумму 23 442,17 руб. и 10 294,42 руб.

Также из договора № № от 18.05.2021 усматривается, что АО «Газпром газораспределение Челябинск» понесены расходы на выполнение подрядных работ по строительству газопровода в сумме 96 461 руб. (л.д. 33-65).

Согласно акту от 26.05.2021 (л.д. 73) истцом понесены расходы на проектные работы на сумму 91 893 руб.

Из представленного акта приема-передачи выполненных работ от 26.05.2021 следует, что АО «Газпром газораспределение Челябинск» понесены расходы на выполнение инженерных изысканий объекта по технологическому присоединению на сумму 64 439 руб. (л.д. 81).

Также представлен акт, который подтверждает несение истцом расходов на выполнение кадастровых работ в целях выдачи технического плана от 14.06.2023 (л.д. 89) на сумму 7 500 руб.

Кроме того, выполнены работы по проектно-сметной группе на сумму 32 828,85 руб. (л.д. 90).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила № 1314, являлись действующими в период заключения сторонами договора о подключении и подлежат применению к правоотношениям сторон в соответствующей редакции), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства). Пунктом 2 данных Правил определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2017 № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»; б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий; в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2017 № 713; г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В силу пункта 87 Правил № 1314, в случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров проекта газоснабжения и (или) устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за технологическое присоединение, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров проекта газоснабжения. При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении. Впоследствии размер платы в договоре о подключении корректируется путем заключения дополнительного соглашения для случаев: когда размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из стандартизированных ставок и технических параметров проекта газоснабжения, - после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения; когда размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, - после утверждения размера платы за технологическое присоединение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Согласно части 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 62 Правил № 1314 договор о подключении к сетям газораспределения является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, предусмотренных указанными Правилами.

Частью 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, однако в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. При этом изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Таким образом, в силу приведенных императивных правовых норм размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта к сети газораспределения не зависит от волеизъявления сторон договора о подключении, ими не определяется, а устанавливается уполномоченным органом, решение которого является обязательным основанием для корректировки стоимости услуг по подключению путем заключения сторонами Договора дополнительного соглашения. Данное положение прямо закреплено в пункте 110 Правил № 1314.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из того, что стороной ответчика существенно нарушены условия заключенного договора, поскольку ФИО1 обязательства по договору не исполнила, готовность объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) не обеспечила, что препятствует выполнению завершающего этапа работ по врезке в сеть газораспределения, пуску газа и соответственно подписанию акта о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, в результате чего АО «Газпром газораспределение Челябинск» фактически понесло убытки, в связи с чем, имеются основания для расторжения заключенного между сторонами договора и взыскании с ответчика убытка в виде фактически понесенных стороной истца расходов по договору на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, поскольку исковые требования АО «Газпром газораспределение Челябинск» удовлетворены, то в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины с ФИО1 в размере 12 190,84 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» удовлетворить.

Расторгнуть договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к газораспределительным сетям № № от 03.03.2021, заключенный между ФИО1 <данные изъяты> и акционерным обществом «Газпром газораспределение Челябинск» <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» <данные изъяты> в счет возмещения убытков 299 083,52 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 190,84 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий