Решение № 2А-189/2020 2А-189/2020~М-151/2020 М-151/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-189/2020

Дело № 2а-189/2020

64RS0002-01-2020-000192-15


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2020 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего Матёрной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кучеренко А.А.,

с участием административного истца Аткарского межрайонного прокурора Шипа С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Аткарский межрайонный прокурор Саратовской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по электронным адресам: saratov-2.prava-online.org; saratov.kupei-prava.com; saratov.vodj-prava.com; prava-school-legally.com; balakovo.bez-avtosholy.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, установлено, что в сети «Интернет» на указанных сайтах размещена информация о получении водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами. Вместе с тем распространение данной информации, может свидетельствовать о наличии состава уголовного и административного правонарушения.

Определением Аткарского городского суда Саратовской области от 15 апреля 2020 года в качестве административного ответчика по настоящему делу привлечен ФИО1

В судебном заседании административной истец поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представил.

Заинтересованное лицо управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Также информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена 24 апреля 2020 года на официальном сайте Аткарского городского суда Саратовской области (http://atkarsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, а также учитывая заявление представителя заинтересованного лица, наличие сведений о надлежащем извещении административного ответчика суд рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц.

Владельцы страниц сайта сети «Интернет» saratov-2.prava-online.org; saratov.kupei-prava.com; prava-school-legally.com; balakovo.bez-avtosholy.ru, равно как и авторы размещенной на них информации, указанной в поданном в суд заявлении, судом не установлены.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний (статья 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

Согласно пункту «г» статьи 35 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»), российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае если водительское удостоверение выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

В соответствии с абзацем 7 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (статья 324 УК РФ).

В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, установлено, что в сети «Интернет» по электронным адресам: saratov-2.prava-online.org; saratov.kupei-prava.com; saratov.vodj-prava.com; prava-school-legally.com; balakovo.bez-avtosholy.ru, размещена информация о возможности получения водительского удостоверения за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами (л.д. 8-17).

Согласно сведениям сервиса 2ip.ru владельцем доменных имен saratov-2.prava-online.org; saratov.kupei-prava.com; saratov.vodj-prava.com; prava-school-legally.com; balakovo.bez-avtosholy.ru является иностранная организация (л.д. 8-17).

На указанном информационном ресурсе размещена информация о возможности приобретения водительского удостоверения за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения, что подтверждается скриншотами страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно содержанию информации по электронному адресу saratov.vodj-prava.com, лицом, разместившим её - является абонент, которому принадлежит абонентский №. По сведениям, представленным оператором связи, указанный абонентский номер принадлежит: ФИО1, который привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.

Доступ на указанные сайты является свободным для неопределенного круга лиц, которые могут скопировать и распространить в электронном виде размещенную на нем информацию, что подтверждается ответом управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

Таким образом, судом установлено, что на страницах сайтов сети «Интернет» с указателями:saratov-2.prava-online.org; saratov.kupei-prava.com; saratov.vodj-prava.com; prava-school-legally.com; balakovo.bez-avtosholy.ruразмещена информация, которая содержит материалы, запрещенные к свободному распространению в Российской Федерации.

В силу частей 1-3 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 № 228.

Исходя из положений части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, в которых установлены круг уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принимающих решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов в реестр, а также исчерпывающий перечень информации, в отношении которой указанные федеральные органы исполнительной власти принимают такие решения.

Учитывая, что информация, размещенная на страницах сайтов с указателями saratov-2.prava-online.org; saratov.kupei-prava.com; saratov.vodj-prava.com; prava-school-legally.com; balakovo.bez-avtosholy.ru прямо не отнесена к информации, в отношении которой уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, указанные доменные имена в едином реестре (https:eais.rkn.gov.ru) отсутствуют, суд полагает необходимым признать такую информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: saratov-2.prava-online.org; saratov.kupei-prava.com; saratov.vodj-prava.com; prava-school-legally.com; balakovo.bez-avtosholy.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Аткарский городской суд Саратовской области.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий Е.Н. Матёрная