Решение № 2-247/2023 2-247/2023~М-215/2023 М-215/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 2-247/2023

Дело № 2-247/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года г.Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

с участием помощника прокурора Малмыжского района Кировской области Миннебаева М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-247/2023 по исковому заявлению прокурора Малмыжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Плотбищенское сельское поселение Малмыжского района Кировской области» о возложении обязанности по обустройству мест накопления твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малмыжского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации муниципального образования «Плотбищенское сельское поселение Малмыжского района Кировской области» о возложении обязанности по обустройству мест накопления твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки были установлены нарушения законодательства, регламентирующие порядок обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно установлено, что 7 контейнеров в <адрес> по адресам: <адрес>, а также в <адрес> установлены на необорудованном покрытии в отсутствие необходимого ограждения. По данному факту 29.03.2023г. прокурором в адрес администрации Плотбищенского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушения законодательства, однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены с указанием на отсутствие денежных средств.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать муниципальное образование Плотбищенское сельское поселение <адрес> обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <адрес>, а также в <адрес> соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, а именно: оборудовать твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании помощник прокурора Миннебаев М.Р. исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, указанным в иске, дополнил, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. После объявленного 15.06.2023г. в судебном заседании перерыва до 16.06.2023г., в судебном заседании 16.06.2023г. с учетом фактического места расположения контейнерных площадок в соответствии с утвержденным Реестром мест накопления ТКО в Плотбищенском сельском поселении уточнил административные исковые требования и просил обязать администрацию муниципального образования «Плотбищенское сельское поселение <адрес>» обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <адрес>, а также в <адрес> соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, а именно: оборудовать твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Уточнение иска прокурором принято судом в порядке ст.39 ГПК РФ.

Ответчик – администрация Плотбищенского сельского поселения Малмыжского района Кировской области в представленном заявлении просила о проведении судебного заседания без участия своего представителя, указала на признание административного иска, пояснила, что в соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» решением районной Думы Малмыжского района от 03.02.2023г. №6/21 «О передаче полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Малмыжского района по обращению с твердыми коммунальными отходами» администрация Малмыжского района на период с 01.01.2023г. по 31.12.2025г. передала администрациям муниципальных образований сельских поселений Малмыжского района полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО. Решением Плотбищенской сельской Думы Малмыжского района от 29.03.2023 №5/2 «О принятии полномочий по обращению с твердыми коммунальными отходами» полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов приняты администрацией Плотбищенского сельского поселения. 20.04.2023г. между администрацией Малмыжского района и администрацией Плотбищенского сельского поселения заключено Соглашение о передаче полномочий муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области по решению вопросов местного значения в части обращения с ТКО администрации муниципального образования Плотбищенского сельского поселения, в соответствии с которым с учетом дополнительного Соглашения №1 от 08.06.2023г. для осуществления указанных полномочий администрация Малмыжского района предоставляет администрации Плотбищенского сельского поселения Малмыжского района межбюджетные трансферты на 2023 год в сумме 14 500 рублей. Просит предоставить срок исполнения обязанности до конца 2023 года в связи с необходимостью выделения дополнительного финансирования на оборудование площадок для ТКО ориентировочной сметной стоимостью 399 000 рублей.

Третье лицо – администрация Малмыжского района Кировской области в представленном отзыве просила о рассмотрении дела без участия своего представителя, указала, что в соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» решением районной Думы Малмыжского района от 03.02.2023г. №6/21 «О передаче полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований Малмыжского района по обращению с твердыми коммунальными отходами» администрация Малмыжского района с 01.01.2023г. по 31.12.2025г. передала администрациям муниципальных образований сельских поселений Малмыжского района полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО. Решением Плотбищенской сельской Думы Малмыжского района от 29.03.2023 №5/2 «О принятии полномочий по обращению с твердыми коммунальными отходами» полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов приняты администрацией Плотбищенского сельского поселения. Для осуществления указанных полномочий администрация Малмыжского района предоставляет администрации Плотбищенского сельского поселения Малмыжского района межбюджетные трансферты на 2023 год в сумме 14 500 рублей в соответствии с Соглашением от 04.04.2022 №56, в связи с чем создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям муниципального образования Плотбищенское сельское поселение Малмыжского района Кировской области.

Представитель третьего лица - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела без его участия, указал, что в соответствии с СанПиН 2.1.2684-21 на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обстроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, которые должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Обустройство площадок для сбора ТКО по адресам, указанным в иске, в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра от 31.08.2018 №1039 является обязанностью органа местного самоуправления, т.е. администрацией муниципального образование «Плотбищенское сельское поселение Малмыжского района Кировской области».

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев установленных законодательством Российской Федерации, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования; требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Пунктом 11 Правил предусмотрено утверждение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).

<данные изъяты>