Решение № 2А-250/2021 2А-250/2021~М-126/2021 2А-252/2021 М-126/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-250/2021

Дело № 2а-252/2021. УИД 66RS0028-01-2021-000205-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 17 марта 2021 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Н.А. Буньковой, при секретаре судебного заседания Ю.А. Саламбаевой, с участием представителя административного истца прокурора Швейцарова В.А., представителя заинтересованного лица ГАУЗ Свердловской области «Ирбитская ЦГБ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Ирбитский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование, что ФИО2, имеющему право управления транспортными средствами, установлен диагноз «Синдром зависимости от алкоголя второй степени», что является, в соответствии с положениями действующего законодательства, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. В ходе рассмотрения дела исковые требования были уменьшены. Прокурор стал требовать прекращения права, поскольку ФИО2 уже сдал водительское удостоверение в связи с отбытием наказания по приговору суда.

В судебном заседании прокурор Швейцаров В.А. поддержал уточненные исковые требования.

Представитель заинтересованного лица, ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» ФИО1 подтвердил медицинское заключение о диагнозе ФИО2, указал, что последний был поставлен на диспансерное наблюдение после стационарного лечения ДД.ММ.ГГГГ, которое прошел не до конца, прекратив лечение самовольно, на явки не приходит, вывода о ремиссии сделать невозможно.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД России "Ирбитский», административный ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, им прокурором вручена копия административного искового заявления. Кроме того, информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Ирбитского районного суда Свердловской области, в связи с чем на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие указанных лиц, чья явка судом не признавалась обязательной, учитывая при этом и особо охраняемые интересы, в защиту которых обратился прокурор. Суд также учитывает заявление РЭО ГИБДД о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, удовлетворении иска.

Заслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, обозрев медицинскую карту амбулаторного больного №, представленную из наркологического кабинета Ирбитской ЦГБ, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

Статьей 24 названного Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 № "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (п.п 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 13.12.2014 ФИО2 выдано водительское удостоверение № категории «В» со сроком действия до 13.12.2024 (л.д.6). ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением в наркологическом отделении ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты> (л.д.5). Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Из представленной медицинской документации следует, что по настоящее время административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении, указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу и подтверждаются медицинским заключением лечебного учреждения. Правомерность установления в отношении административного ответчика медицинского наблюдения вследствие установленного диагноза сомнений не вызывает, так как оно вызвано объективной необходимостью регулярного контроля за состоянием его здоровья. Административным ответчиком не представлено доказательств излечения, оспариванию диагноза, как видно он уклоняется от диспансерного наблюдения, не является к участковому наркологу.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Как видно, административный ответчик активно управляет транспортным средством, находясь в состоянии алкогольного опьянения, был привлечен к административной ответственности, а затем-дважды по ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в течение 2016-2018 годов, тем самым совершая деяния. Представляющие угрозу для безопасности неопределенного круга лиц, каждый раз был лишен специального права (л.д.7,12, 21), и выводов не делает, критически к поведению не относится. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания, административным ответчиком суду не представлено, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья Н.А. Бунькова

<данные изъяты>