Решение № 2А-2-193/2023 2А-2-193/2023~М-2-170/2023 М-2-170/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2А-2-193/2023

Дело № 2а-2-193/2023

УИД 13RS0025-02-2023-000195-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочкурово 21 июля 2023 года

Республики Мордовия

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Рябцева А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления,

установил:

прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что прокуратурой Кочкуровского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение доступа граждан к информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления в деятельности администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации https://kochkurovo-rm.ru/vill/view/361 информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления в разделах: «Сведения о вакантных должностях», «Реестр муниципальных служащих», «Порядок поступления на муниципальную службу», «Квалификационные требования к кандидатам», «Сведения о предоставляемых льготах», «Электронная трудовая книжка», «Информация о кадровом обеспечении», не размещена.

Просит признать незаконным бездействие администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и возложить на данную администрацию обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» вышеуказанной информации.

В судебное заседание прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры района в упрощенном порядке.

Представитель административного ответчика - администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В представленном письменном заявлении Глава Красномайского сельского поселения ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Указанное положение применяется самостоятельно, независимо от условий, при которых допускается рассмотрение дела в порядке части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что у участников судопроизводства имелась возможность дачи объяснений, представления возражений и письменных доказательств по делу.

По настоящему административному делу все стороны, а также заинтересованные лица были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако не явились, своих представителей не направили, их явка обязательной не являлась и судом обязательной не признана.

Суд принял решение о переходе к упрощенному (письменному) производству по делу в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ) установлено, что основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ).

Согласно требованиям пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит помимо прочего, информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

е) перечень образовательных организаций, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных организаций, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных организациях.

Судом установлено, что администрация Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия имеет официальный сайт в сети «Интернет»: https://kochkurovo-rm.ru/vill/view/361.

В ходе проведенного прокуратурой Кочкуровского района Республики Мордовия мониторинга сайта администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в сети «Интернет» выявлен факт отсутствия на указанном сайте информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления в разделах: «Сведения о вакантных должностях», «Реестр муниципальных служащих», «Порядок поступления на муниципальную службу», «Квалификационные требования к кандидатам», «Сведения о предоставляемых льготах», «Электронная трудовая книжка», «Информация о кадровом обеспечении».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе распечаткой с сайта администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.

Доказательств устранения указанных нарушений административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, как и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по размещению информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.

Возложить на администрацию Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» https://kochkurovo-rm.ru/vill/view/361 информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления в течение месяца после вступления решения в законную силу.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через постоянное судебное присутствие Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в с. Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия А.В. Рябцев