Решение № 2-5/2019 2-5/2019(2-928/2018;)~М-405/2018 2-928/2018 М-405/2018 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-5/2019

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску комитета градостроительства администрации <адрес> к ФИО1 (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: У. Р. по <адрес>, Администрация <адрес>) о признании капитального строения самовольным и его сносе; по встречному иску ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требований относительно предмета спора: У. Р. по <адрес>, филиал ФГБУ «ФКП Р.» по <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4) о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

комитет градостроительства администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит:

признать капитальный объект примерными наружными размерами 14 х 13 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - самовольной постройкой;

обязать ФИО1 за свой счет снести капитальный объект примерными наружными размерами 14 х 13 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 3-6).

В обоснование исковых требований комитетом градостроительства администрации <адрес> указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В результате объезда территории <адрес> специалистами комитета градостроительства администрации <адрес> установлено, что на земельном участке по <адрес> ведется строительство капитального объекта примерными наружными размерами 14 х 13 м.

По информации, имеющейся в архиве комитета градостроительства администрации <адрес>, разрешение на строительство или реконструкцию по данному адресу не выдавалось.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальней ремонт.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, возведенный ответчиком капитальный объект имеет признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: объект создан без получения на это необходимых разрешений; отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие нарушения права и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из вышеперечисленных нарушений. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации. Сделки, направленные на распоряжение самовольной постройкой, ничтожны как противозаконные на основании статей 168, 169 ГК РФ. К ним должны применяться последствия, указанные в статье 169 ГК РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» устанавливаются правовые основы создания архитектурного объекта, на основании которых заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Кроме того, статья 52 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление через органы местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п. 26. ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления относятся также вопросы в области градостроительства, в том числе вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, регулирования планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкцию объектов капитального строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации <адрес>, утвержденным постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № комитет является структурным подразделением администрации <адрес>, осуществляющим У., координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории <адрес>.

Согласно п. 2.1 указанного Положения основными задачами комитета являются реализация полномочий администрации <адрес> в области градостроительства и землепользования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес>.

Ответчик ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к комитету градостроительства администрации <адрес>, после неоднократного дополнения и уточнении требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит:

признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - лит. «В», процент готовности 44%, площадь застройки - 141,3 кв.м, расположенный по адресу <адрес>;

указать, что решение суда является основанием для регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (т.2 л.д. 117-119).

В обоснование встречных исковых требований указано на то, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес> в квартале 13 общей площадью 240 кв.м, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 04.08.2017г. №. Вид разрешенного использования - под магазины.

До получения необходимой разрешительной документации на возведение строения ею были взяты согласия от собственников смежных земельных участков на уменьшение расстояний от их жилых домов и земельных участков до возводимого объекта.

Так, ФИО3, собственник жилого дома и земельного участка, по адресу <адрес> не возражает против строительства Мурадян на земельном участке по адресу <адрес> здания коммерческого назначения - магазина с уменьшением расстояния, предусмотренного правилами землепользования и застройки между границами смежных земельных участков.

ФИО2, собственник жилого дома и земельного участка, по адресу <адрес> не возражает против строительства Мурадян на земельном участке по адресу <адрес> здания коммерческого назначения - магазина с уменьшением расстояния, предусмотренного правилами землепользования и застройки между границами смежных земельных участков.

Указывает, что в настоящий момент возведен объект недвижимости 44 % готовности, общая площадь застройки 141,3 кв.м.

Возводимый объект строится Мурадян на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, в соответствии с проектом, и согласованно с собственниками смежных земельных участков, без нарушения санитарно- гигиенических, противопожарных и других требований. Возводимый объект недвижимости не нарушает ни чьих законных прав и интересов, что подтверждается выводами экспертизы №Э от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной АНО «Экспертноконсультационное бюро».

Согласно заключению данной экспертизы эксперт приходит к выводу о соответствии возведенного объекта незавершенного строительства нормам и требованиям действующих строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических нормативов и требованиям норм пожарной безопасности, продолжение строительства технически возможно. Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу <адрес> а не создает угрозы жизни и здоровья граждан.

Возводимый строительный объект, расположенный по <адрес> имеет лишь один из признаков самовольной постройки, содержащиеся в ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности объект создан без получения на это соответствующего разрешения.

Указывает, что Мурадян были предприняты все необходимые меры к возведению строения в соответствии с требованиями законодательства, но в связи с тем, что объект находится в стадии строительства она не успела урегулировать вопрос отсутствия разрешительной документации на его возведение.

Однако, как добросовестный застройщик, предприняла все необходимые меры: Мурадян - собственник земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, согласовала с соседями и заручилась их согласием на возведение объекта недвижимости коммерческого назначения - магазина по адресу <адрес>, получила проектную документацию. Возводимое строение, объект недвижимости не нарушает не чьих интересов и не несет угрозы жизни и здоровья граждан.

Определением суда от 25.04.2018 вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, по иску комитета градостроительства администрации <адрес> в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено У. Р. по <адрес> (т. 1 л.д. 62).

Определением суда от 20.06.2018 вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, по иску комитета градостроительства администрации <адрес> в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация <адрес> (т. 1 л.д. 100).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле по встречному иску ФИО1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен филиал ФГБУ «ФКП Р.» по СК (т. 1 л.д. 214-215).

Определением суда от 11.10.2018 вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, по встречному иску ФИО1 в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО2 (т. 2 л.д. 5-6).

Определением суда от 06.12.2018 вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, по встречному иску ФИО1 в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО3 (т. 2 л.д. 95).

Определением суда от 13.05.2019 вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, по встречному иску ФИО1 в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО4 (т. 2 л.д. 231).

Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора У. Р. по <адрес> по доверенности ФИО5 в суд был представлен письменный отзыв на исковое заявление комитета, согласно которому просит вынести решение суда, в соответствии с действующим законодательством (т. 1 л.д. 55-57).

В обоснование письменного отзыва указано на то, что У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – У.) ознакомившись с исковыми требованиями комитета градостроительства администрации <адрес> к ФИО1 о признании капитального объекта примерными наружными размерами 14 х 13 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - самовольной постройкой, об обязании ФИО1 за свой счет снести капитальный объект примерными наружными размерами 14 х 13 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, может пояснить следующее.

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015 года (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ст. 14 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, соответствующие требованиям, указанным в статье 18 вышеназванного Федерального закона.

Право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (п.1 ст. 131 ГК РФ). Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 21 Закона о регистрации).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), ДД.ММ.ГГГГ У. проведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества: земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> а, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана запись №.

С земельным участком с кадастровым номером № имеет адресную связь объект недвижимого имущества – жилой дом, площадью 69,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> а, права собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на кадастровый учет указанный объект недвижимости поставлен на основании документа-описания объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, Технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

На государственную регистрацию представлены все необходимые документы, соответствующие требованиям закона по форме и содержанию, оснований для отказа, предусмотренных Законом о регистрации не имелось.

На момент проведения государственной регистрации прав документы, послужившие основанием для их проведения, никем не были отменены либо оспорены в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление №10/22) определен следующий подход к применению положений гражданского законодательства в спорах о правах на недвижимое имущество. Как указано в пункте 22, что применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В пункте 23 постановление №10/22 указано, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Если самовольная постройка была обременена правами третьих лиц, например правами залогодержателя, арендатора, соответствующие обременения также прекращаются.

При этом лица, правами которых обременен спорный объект, должны быть привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, поскольку судебный акт может повлиять на их права.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Указывает, что удовлетворение судом требований заявителя, влечет исполнение решения и внесение изменений в ЕГРН. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН.

Впоследствии, представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО6 в суд был представлен письменный отзыв на встречный иск, согласно которому просит вынести решение суда, в соответствии с действующим законодательством (т.2 л.д. 156-159).

В обоснование письменного отзыва указано на то, что, с 1 января 2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), в соответствии с положениями которого Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРН) состоит в том числе из реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (часть 2 статьи 7 Закона о регистрации).

С 1 января 2017 г. сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными статье 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации).

Согласно ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрации является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон о регистрации, иные Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации.

В силу положения ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно сведениям ЕГРН: государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, назначение: Земли населенных пунктов - Магазины. Площадь: 240 кв.м, адрес: <адрес> в квартале 13, проведена ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации №; государственная регистрация ареста на земельный участок с кадастровым номером № проведена ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> отдела судебных приставов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации №; государственная регистрация ареста на земельный участок с кадастровым номером № проведена ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> отдела судебных приставов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации №; сведения об объекте недвижимого имущества - объекте незавершенного строительства - лит. «В», процент готовности 44 %, площадь застройки 141,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

По заявленным требованиям полагают возможным отметить следующее.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем вторым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановления № 10/22).

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи.

При этом Законом о регистрации предусмотрено, что:

- государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи с созданием объекта недвижимости (пункт 1 части 3 статьи 14);

- государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости (часть 10 статьи 40).

Частью 4 статьи 1 Закона о регистрации определено, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен ст. 29 Закона о регистрации и предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ст. 14 Закона о регистрации).

Статьей 58 Закона о регистрации определено, что признанное судом право подлежит регистрации на общих основаниях, т.е. по заявлению правообладателя, с приложением необходимых документов.

Исходя из разъяснений постановления №10/22, следует, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии права, то решение является основанием для внесения записи в ЕГРН.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав объектов недвижимого имущества носят заявительный характер обращения и осуществляется в соответствии с Законом о регистрации.

Заявительный характер учетный действий соответствует принципу автономии воли гражданского законодательства (часть 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 14 Закона о регистрации вступившие в законную силу судебные решения являются одним из оснований для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права, которое является основанием для государственной регистрации права, не может заменить государственную регистрацию права и государственный кадастровый учет в данном случае.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав проводятся на общих основаниях в соответствии с требованиями статей 29, 58 Закона о регистрации на основании заявления с приложением всех необходимых для государственного кадастрового учета и государственная регистрация прав документов, в том числе технического плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ.

Так как спорный объект недвижимого имущества на государственном кадастровом учете не стоит, У. полагает, что в случае удовлетворения заявленных требований, возможно указать, что решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества.

Представитель истца/ответчика по первоначальным исковым требованиям комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержал требования комитета в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Во встречных исковых требованиях ФИО1 просил отказать в полном объеме в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Ответчик/истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить ее встречные требования, в иске комитета градостроительства администрации <адрес> просила отказать в полном объеме.

Представитель ответчика/истца ФИО1 по доверенности ФИО8 в судебном заседании просила удовлетворить встречные требования истца ФИО1, в удовлетворении требований комитета градостроительства администрации <адрес> просила отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора У. Р. по <адрес>, филиала ФГБУ «ФКП Р.» по СК, Администрации <адрес>; третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом. ФИО9 по СК в письменном отзыве заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя У..

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено о том, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Конструкция ст. 222 ГК РФ не запрещает разрешать по существу требования о признании права собственности на самовольную постройку, заявленные в отношении незавершенного строительством капитального объекта.

Судом установлено, что ответчик/истец ФИО1 на оснвоании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 240 кв.м по адресу: <адрес> в квартале 13, с кадастровым номером 26:12:022231:328, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную (т.1 л.д. 72-77).

Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 75-77).

Судом установлено, что на момент предъявления комитетом градостроительства администрации <адрес> данного иска в суд, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:022231:328, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства имел следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную (т.1 л.д. 10).

В период рассмотрения данного гражданского данного дела собственник земельного участка ФИО1 изменила вид разрешенного использования земельного участка на - «Магазины» (т.1 л.д. 252).

Также, в период рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ на оснвоании заявления ФИО1 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № был изменен с «под жилую застройку индивидуальную» на «Магазины» (т.2 л.д. 63; 71).

Изменение вила разрешенного использования земельного участка никем не оспорено, не признано недействительным в установленном законом порядке.

Таким образом, на момент рассмотрения данного гражданского дела и принятия судом решения земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «под магазины».

Согласно акту осмотра капитального объекта, расположенного по адресу: <адрес> а от ДД.ММ.ГГГГ выездом на место специалистом комитета установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу ведется строительство капитального объекта примерными размерами 14,0 х 13,0 м. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, на котором ведется строительство принадлежит ФИО1, разрешение на строительство (реконструкцию) комитетом градостроительства администрации <адрес> не выдавалось.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> в квартале 13, является нежилым зданием, строится, 44% готовности, площадью застройки – 141,3 кв.м (т. 1 л.д. 82-95).

По делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза, о чем имеется заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №Э АНО «Экспертно-консультационное бюро» ФИО10, согласно выводов которого установлено, что, при проведении технического обследования объекта капитального строительства инструментальным и органолептическим методами было установлено, что объект экспертизы: Объект незавершенного строительства, расположенное по адресу: <адрес>, на момент проведения обследования имеет степень готовности 44%. Общий физический износ объекта экспертизы составил величину - 10,35%. Такой процент износа соответствует оценке состояния объекта как хорошее, что характеризует состояние следующим образом: повреждения и деформации, негативно влияющие на несущую способность, конструктивные элементы и строение в целом, отсутствуют; капитальный ремонт не требуются. Несущие конструктивные элементы объекта экспертизы: фундаменты, стены (ж/б каркас и заполнение), перекрытия, находятся в хорошем работоспособном техническом состоянии. Сопоставив данные, полученные при проведенного экспертного обследования инструментальным и органолептическим методами, а так же имеющиеся в представленных для производства экспертизы материалах гражданского дела, с нормативной документацией в области строительства (градостроительства) можно сделать заключение, что объект экспертизы: Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в стадии строительной готовности на момент производства экспертизы соответствует требованиям действующих строительных ГСП. СНиП, ГОСТ), градостроительных (СП, ТСН, П331. санитарно-эпидемиологических ГСанПиН) нормативов, требованиям норм пожарной безопасности (СП), Федеральному закону № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Федеральному закону № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», продолжение строительства технически возможно. Объект экспертизы - Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

На момент проведения экспертизы, экспертом учитывался вид разрешенного использования земельного участка: для размещения объекта торговли (т.1 л.д. 166).

Выводы данного экспертного заключения лицами, участвующими в деле, не оспорены и не опровергнуты. Суд доверяет данному экспертному заключению, поскольку оно проведено компетентным экспертом, является обоснованным. Выводы эксперта основаны на проведенном экспертном исследовании, экспертное заключение является полным и подробным.

Материалами дела установлено, что ответчик/истец ФИО1 в 2017 году обращалась в комитет градостроительства администрации <адрес> за выдачей разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Письмом руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство (т. 1 л.д. 78-79).

Впоследствии ФИО1 обращалась в комитет градостроительства администрации <адрес> за выдачей разрешения на строительство объекта капитального строительства по указанному адресу, однако письмом руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство (т. 1 л.д. 80-81).

Таким образом, ответчик/истец ФИО1 предпринимала меры к легализации самовольно произведенных ею работ.

Судом установлено, что собственниками смежных земельных участков ФИО3 и ФИО2 было дано письменное согласие на строительство объекта недвижимости, о чем в материалы дела представлены их письменные согласия (т2 л.д.???).

Судом установлено, что ответчиком/истцом ФИО1 была подготовлена проектная документация на торговое здание от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведений которой установлено, что архитектурно-планировочные решения, принятые в проекте строительства «Торгового здания», выполнены с учетом существующей градостроительной ситуации застройки участка и в комплексе со сложившейся окружающей застройкой. На участке расположено существующее одноэтажное здание ИЖС и хозпостройки, подлежащие сносу до начала строительства. Проект выполнен с учетом следующих природно-климатических и геологических условий: <адрес> - III Б; Расчетная температура наружного воздуха - 19°; Скоростной напор ветра для IV ветрового района - 0,48 кПа; Вес снегового покрова для II снегового района - 120 кг/м2; Глубина сезонного промерзания грунта - 0,8м; Сейсмичность площадки - 7 баллов; Проектом предусматривается строительство на участке двухэтажного «Торгового здания», с наружными размерами в осях 11,8x15,1м. На первом этаже расположены помещения торгового зала, площадью 111,2 м2, санузла, помещения встроенной котельной и лестница на уровень второго этажа. На втором этаже расположены помещение торгового зала, площадью 102,2 м2, с выходом на балкон и открытую террасу, и подсобное помещение. Над помещением встроенной котельной проектом предусмотрено устройство открытой террасы. В качестве наружной отделки применяется декоративная цветная штукатурка «ЛАЭС-П». Конструктивная схема - монолитный железобетонный рамный каркас с заполнением из каменной кладки. Наружные стены, заполнение каркаса, выполняются из шлакобетонных блоков толщ.200, на первом этаже, и толщ.400 на втором этаже. Внутренние не несущие стены на первом этаже выполняются кладкой из шлакобетонных блоков толщ.200мм. Оконные блоки из металлопластикового профиля, Витражи из алюминиевых конструкций, остекление - одно-камерный стеклопакет. Крыша совмещенная, односкатная, утепленная, по перекрытию второго этажа, с наружным организованным водостоком. Покрытие крыши из кровельного профнастила. Несущие и ограждающие конструкции разработаны в соответствии с требованиями СП 20.13330.2012 «Нагрузки и воздействия», СП 70.13330. 2012, «Несущие и ограждающие конструкции». В качестве фундамента приняты монолитные железобетонные фундаменты стаканного типа под колонны каркаса и монолитные железобетонные ленточные фундаменты под наружные стены. Наружные стены выполнены второй категории по сопротивлению сейсмическим воздействиям (180кПа>Яр врем>120 кПа). Вокруг здания устраивается асфальтовая отмостка толщиной 25мм по щебеночной подготовке 120мм, шириной 800мм (т. 2 л.д. 161-169).

При этом в соответствии с проектной документацией «торгового здания", спорный объект недвижимости имеет следующие характеристики:

площадь застройки -139,3 кв.м;

торговая площадь – 213,4 кв.м;

этажность – 2;

количество этажей – 2;

уровень ответственности – нормальный

степень огнестойкости здания – II;

Судом установлено, что по заказу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкспертПро» было подготовлено строительно-техническое заключение №, согласно выводам которого установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует проектной документации на торговое здание, выполненной ООО «Творческая мастерская ФИО12». Шифр Б.056/17-01-ПД (т.2 л.д.174).

У суда не имеется сомнений в достоверности указанного технического заключения, ответчиками оно не оспорено.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком/истцом ФИО1 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке возведен объект незавершенного строительства, соответствующий виду разрешенного использования земельного участка, но без разрешительной документации.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки спорного незавершенного строительством капитального объекта в данном случае является его возведение без получения соответствующего разрешения.

При таких обстоятельствах следует признать незавершенный строительством капитальный объект – лит. «В», процент готовности 44 %, площадь застройки – 141,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, квартал 13 - самовольной постройкой.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 (в редакции от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано на то, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, имеются законные основания, предусмотренные п. 3 ст. 222 ГК РФ, для признания за истцом по встречному иску ФИО1 права собственности на спорную постройку, поскольку она возведена (реконструирована) на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, соответствует обязательным требованиями к параметрам постройки, и единственным признаком самовольной постройки спорного незавершенного строительством капитального объекта в данном случае является его возведение (реконструкция) без получения разрешение на отклонение от разрешенных параметров строительства (реконструкции).

Поскольку проведенной экспертизой установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в стадии строительной готовности на момент производства экспертизы соответствует требованиям действующих строительных ГСП. СНиП, ГОСТ), градостроительных (СП, ТСН, П331. санитарно-эпидемиологических ГСанПиН) нормативов, требованиям норм пожарной безопасности (СП), Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008 г, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», продолжение строительства технически возможно, учитывая, что спорный объект не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, то подлежит удовлетворению требование истца по встречному иску ФИО1 о признании за ней права собственности на незаверенный строительством объект недвижимости – лит «В», процент готовности 44%, площадь застройки – 141,3 кв.м.

Следовательно, признавая за ответчиком/истцом ФИО1 право собственности на спорный объект недвижимости, суд отказывает комитету градостроительства в требовании о сносе данного объекта.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск комитета градостроительства администрации <адрес> к ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать капитальный объекта примерными наружными размерами 14 х 13 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - самовольной постройкой.

Требование комитета градостроительства администрации <адрес> об обязании ФИО1 за свой счет снести капитальный объект примерными наружными размерами 14 х 13 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Встречный иск ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - лит. «В», процент готовности 44%, площадь застройки - 141,3 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1, после постановки данного объекта на Государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.В. Волковская