Решение № 2-1047/2020 2-1047/2020~М-928/2020 М-928/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1047/2020

дело № 2–1047/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Николаевой И.М.,

при секретаре Бородиной Н.В.,

с участием истца карповой Е.Т., действующей в интересах несовершеннолетнего А., и ее представителя ФИО1, действующей на основании ордера,

а также представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> к администрации г.Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего сына А. обратилась в суд с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Свои требования мотивировала тем, что она является матерью ребенка-инвалида – А., дата года рождения. Заболевание А. входит в перечень заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. На основании заявления от дата А. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. В списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма по состоянию на дата он значится под номером 7.

Она также признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на дата в списке очередности значится под номером 821. У нее также имеется малолетний сын <данные изъяты> и супруг.

В настоящее время их семья проживает в жилом помещении, предоставленном им из муниципального маневренного жилищного фонда. Любая перепланировка или оснащение данной квартиры специальными средствами (для возможности помыть ребенка в ванне, или его более удобного передвижения в кресле-коляске по квартире) требуют значительных материальных затрат. И в случае предоставления жилого помещения по договору социального найма они должны будут привести маневренное жилье в первоначальное состояние.

Учитывая физическую и умственную незрелось ребенка-инвалида, необходимо постоянное обеспечение его особых нужд и потребностей. В настоящее время ребенку исполнилось 15 лет, ей одной тяжело поднимать его, чтобы помыть и одеть, посадить в кресло-коляску, ей помогает муж. Их семью нельзя разделить и для обеспечения баланса прав и законных интересов ребенка-инвалида, необходимо выделение жилья для всех членов семьи.

Их семья состоит их 4 человек, разделение на две семьи (в случае предоставления жилого помещения на ребенка-инвалида и одного из родителей), фактически разделит семью. Считает, что их семье должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 48 кв.м., а с учетом того, что Р. является инвалидом-колясочником, ему необходима дополнительная площадь.

Просила обязать администрацию г.Нягани предоставить ей, действующей в интересах А., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории г.Нягани, не менее 60 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица – уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.60), ходатайств об отложении разбирательства дела, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными закономнормами.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Переченьсоответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядкесоглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Из материалов дела следует, что истец имеет ребенка-инвалида А., дата года рождения, который имеет органическое заболевание <данные изъяты>. Данное заболевание включено в перечень заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.17).

дата К. (добрачная фамилия А.) Е.Т. обратилась в администрацию г.Нягани с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (л.д.19). Постановлением Главы администрации города от дата она принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д.30). По состоянию на дата она составом семьи 4 человека: супруг ФИО4, сын ФИО5, сын А. состоит на данном учете под номером <данные изъяты>

На основании заявления ФИО3 от дата (л.д.31) и медицинского заключения о наличии неврологического заболевания ФИО3 составом семьи 4 человека включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в котором по состоянию на дата значится под номером <данные изъяты> (л.д.27-28).

В настоящее время ФИО3 со всеми членами своей семьи проживает в жилом помещении, общей площадью 64,2 кв.м., расположенном по <адрес>, отнесенном к маневренному фонду, что подтверждается договором найма жилого помещения маневренного фонда № от дата (л.д.32-36).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в не очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилыхпомещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, действующее законодательство исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечнетяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378), в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество.В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2018 № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО6, ФИО7, и ФИО7» положение пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу само по себе не может служитьоснованием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетний А., дата года рождения, является ребенком-инвалидом, проживает вместе со своей семьей: матерью ФИО3, ее супругом ФИО4 и младшим братом К., имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, состоит на соответствующем учете в администрации <адрес>. В настоящее время семья ФИО3 проживает в жилом помещении, предоставленном по договору найма маневренного фонда, общей площадью 64,2 кв.м.

Учитывая заболевание несовершеннолетнего А., его возраст (15 лет), его физическую незрелось, неспособность обслуживать себя самостоятельно, необходимость постороннего ухода за ним, а также необходимость в проживании совместно с родителями и братом, является определяющим фактором для состояния его здоровья, развития и интеграции в общество.

Решением Думы города Нягани от 28.10.2011 № 138 установлена учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, которая составляет 12 кв.м. на одного члена семьи из двух и более человек.

Семья ФИО3 состоит из четырех человек, А. инвалид-колясочник, следовательно, ему необходима дополнительная площадь.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего А. удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Нягани предоставить ФИО3, действующей в интересах А., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, на территории г.Нягани, общей площадью не менее 60 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Няганский городской суд.

Судья И.М. Николаева

Решение в окончательной форме принято 26 октября 2020 года.