Решение № 2А-233/2017 2А-233/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 24 февраля 2017 г. по делу № 2А-233/2017

дело №а-233/17 г.


РЕШЕНИЕ

Имененм Российской Федерации

25 февраля 2017 года г.Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Бжассо С.Т.,

при секретаре Баговой С.М.,

с участием прокурора Гуная Ч.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис+» и администрации МО «Город Адыгейск» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис+» и администрации МО «Город Адыгейск» о признании бездействия незаконным.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленный иск и суду показал, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка сбора твердых бытовых отходов, по результатам которой выявлены нарушения требований ЖК РФ, Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства от 13.08.2006 №491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170.

За домом № А по <адрес> расположено 5 мусорных контейнеров, возле которых разбросан бытовой мусор, специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта, ограждения мусорных контейнеров, отсутствуют.

Выявленные нарушения противоречат основным принципам природоохранного, жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что является недопустимым и нарушает права граждан - жителей муниципального образования на благоприятную окружающую среду.

Просит признать бездействие администрации МО «<адрес>» и ООО «Жилкомсервис+» по не принятию мер к определению и оборудованию места сбора твердых бытовых отходов в районе <адрес> «А» по <адрес> в <адрес>, незаконным и возложить на администрацию МО «Город Адыгейск» и 000 «Жилкомсервис+» обязанность определить и оборудовать место сбора твердых бытовых отходов в районе <адрес> «А» по <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88), Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»).

Представители административных ответчиков, будучи надлежаще извещенными, в суд не явились, отзывы по иску не представили.

Суд, с учетом мнения прокурора, во избежание волокиты по делу, определил рассмотреть заявленный административный иск при данной явке.

Суд выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что заявленный иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг проживающим в таком доме. Правительство Российской устанавливает стандарты и правила деятельности по многоквартирными домами.

Согласно п.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при многоквартирным домом управляющей организацией ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ст.36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме, за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Согласно пп.д п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Согласно п. 3.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:

- установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов;

- организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;

- содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений (п. 3.7.4.).

Согласно п.2.2.3. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88) площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В силу п. 8.2.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ЖК РФ, Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства от 13.08.2006 №491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170.

За домом № А по <адрес> расположено 5 мусорных контейнеров, возле которых разбросан бытовой мусор, специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта, ограждения мусорных контейнеров, отсутствуют.

Согласно полученной информации от администрации МО «Город Адыгейск» в соответствии с п.п. 6,11 Правил благоустройства и обеспечения санитарного порядка на территории МО «Город Адыгейск» места размещения контейнерных площадок определяются Управлением градостроительства и архитектуры по обращению управляющей компании, а благоустройство и содержание контейнерной площадки возложено на управляющую компанию домом.

Выявленные нарушения противоречат основным принципам природоохранного, жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что является недопустимым и нарушает права граждан - жителей муниципального образования на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 170, 173,174,175,180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Теучежского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Город Адыгейск» и ООО «Жилкомсервис+» по непринятию мер к определению и оборудованию места сбора твердых бытовых отходов в районе <адрес> «А» по <адрес> в <адрес> незаконным, возложить на администрацию МО «Город Адыгейск» и 000 «Жилкомсервис+» обязанность определить и оборудовать место сбора твердых бытовых отходов в районе <адрес> «А» по <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88), Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховый суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий С.Т.Бжассо