Решение № 2А-501/2017 2А-501/2017~М-401/2017 М-401/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2А-501/2017

дело №
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 02 июня 2017 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой С.Н.,

при секретаре Манашевой Т.А.,

с участием

помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Лизуновой Н.С., действующей в интересах неопределенного круга лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании уточненное административное исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер по созданию условий для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам «Соль-Илецк-Покровка», «Соль-Илецк-1Мая-Егинсай», «Соль-Илецк-Кумакское», «Соль-Илецк-Михайловка», «Соль-Илецк-Шахтный»; возложении на администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области обязанности по организации проведения либо в случае принятия соответствующего решения о переходе на осуществление перевозок по нерегулируемым тарифам и внесении соответствующих изменений в реестр маршрутов регулярных перевозок организовать проведение открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по пригородным маршрутам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Соль-Илецкого района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер по созданию условий для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам «Соль-Илецк-Покровка», «Соль-Илецк-1Мая-Егинсай», «Соль-Илецк-Кумакское», «Соль-Илецк-Михайловка», «Соль-Илецк-Шахтный»; возложении на администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области обязанности по организации проведения либо в случае принятия соответствующего решения о переходе на осуществление перевозок по нерегулируемым тарифам и внесении соответствующих изменений в реестр маршрутов регулярных перевозок организовать проведение открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по пригородным маршрутам. Требование мотивирует тем, что во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере перевозок пассажиров, багажа автомобильным транспортом и содержания автодорог в зимний период, в том числе при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд. Установлено, что законодательство в указанной сфере исполняется администрацией городского округа ненадлежащим образом. Проведенной проверкой также выявлены факты ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ законодательства об организации регулярных перевозок. Регулярные перевозки по муниципальным маршрутам могут осуществляться либо по регулируемым тарифам в порядке, установленном ст. 14 Закона № 220-ФЗ, либо по нерегулируемым тарифам в порядке, установленном ст. 17 Закона № 220-ФЗ. Проверкой установлено, что администрацией округа в период с 18.08.2016 по 23.08.2016 в рамках исполнения полномочий по организации пассажирских перевозок и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам заключено 5 муниципальных контрактов на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам: «Соль-Илецк- Покровка» (с ИП ФИО3), «Соль-Илецк- 1 Мая- Егинсай» (с ИП ФИО3), «Соль-Илецк- Кумакское» (с МУГП «<данные изъяты>»), «Соль-Илецк- Михайловка» (ИП ФИО3), «Соль-Илецк- Шахтный» ( МУГП «<данные изъяты>»). Срок действия указанных контрактов – до 31.12.2016 года. Также установлено, что муниципальные контракты на осуществление перевозок по пригородным маршрутам не заключались, свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок в 2017 году не выдавались. ИП ФИО3, руководителю МУГП «<данные изъяты>» 30.12.2016 года выданы временные карты маршрутов с установленным сроком действия с 01.01.2017 года до 29.06.2017 года для осуществления пассажирских перевозок по пригородным маршрутам. В соответствии со сведениями, размещенными на официальном сайте в сфере закупок в сети «Интернет», извещение о проведении аукциона на право осуществления перевозок по регулируемым тарифам (пригородное сообщение) администрацией округа не размещалось. Изучением плана-графика закупок администрации муниципального образования установлено, что проведение указанной закупки не планируется. Вместе с тем, согласно информации, представленной должностными лицами администрации, осуществление указанных перевозок осуществляется на основании выданных на 180 дней маршрутных карт, без выдачи соответствующих свидетельств на основании п. 2 ч. 3 ст. 19 Закона № 220-ФЗ: по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации – в связи с переходом на нерегулируемые тарифы. Таким образом, изменение вида регулярных перевозок с регулируемого тарифа на нерегулируемый нельзя отнести к категории чрезвычайных ситуаций. Кроме того, на основании ч. 3 ст. 18 Закона № 220-ФЗ сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестры маршрутов регулярных перевозок в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом. Установлено, что такие изменения в реестр маршрутов регулярных перевозок по состоянию на 18.04.2017 не внесены. Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № 3388-п от 15.11.2016 года утвержден регулируемый тариф на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по пригородным маршрутам регулярных перевозок в границах Соль-Илецкого городского округа. Указанное постановление не изменялось и не отменялось. Соответствующий нормативный правовой акт о переходе на нерегулируемые тарифы по пригородным маршрутам администрацией округа до настоящего времени не принят, изменения в документ планирования о переходе на нерегулируемые тарифы по пригородным маршрутам не вносились. Таким образом, в период с 01.01.2017 года до настоящего времени (18.04.2017 года) администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ не принято надлежащих мер по созданию условий для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Указанное позволяет сделать вывод о незаконном бездействии администрации муниципального образования Соль-Илецкий район, выразившимся в не проведении конкурсных процедур по передаче права осуществления регулярных перевозок по маршрутам: «Соль-Илецк- Покровка», «Соль-Илецк- 1 Мая- Егинсай», «Соль-Илецк- Кумакское», «Соль-Илецк- Михайловка», «Соль-Илецк- Шахтный». В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 06.03.2017 года в адрес главы администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокуратуры района не удовлетворены. Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения могут повлечь прекращение осуществления деятельности по перевозке пассажиров перевозчиками, что в свою очередь повлечет нарушение прав граждан на доступность транспортных услуг. Кроме того, ненадлежащее исполнение администрацией округа обязанности по организации пассажирских перевозок влечет возможность привлечения к административной ответственности лиц, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа, в связи с осуществлением такой деятельности в отсутствие установленных законом документов. Просила суд, признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, выразившееся в не принятии надлежащих мер по созданию условий для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам «Соль-Илецк- Покровка», «Соль-Илецк- 1 Мая- Егинсай», «Соль-Илецк- Кумакское», «Соль-Илецк- Михайловка», «Соль-Илецк- Шахтный». Возложить на администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области обязанность по проведению в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» либо в случае принятия соответствующего решения о переходе на осуществление перевозок по нерегулируемым тарифам и внесении соответствующих изменений в реестр маршрутов регулярных перевозок провести в порядке, установленном ст.ст. 21-24 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по пригородным маршрутам.

В последствии административный истец уточнил свои требования и просил суд, признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, выразившееся в не принятии надлежащих мер по созданию условий для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам «Соль-Илецк- Покровка», «Соль-Илецк- 1 Мая- Егинсай», «Соль-Илецк- Кумакское», «Соль-Илецк- Михайловка», «Соль-Илецк- Шахтный». Возложить на администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области обязанность по организации проведения в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» либо в случае принятия соответствующего решения о переходе на осуществление перевозок по нерегулируемым тарифам и внесении соответствующих изменений в реестр маршрутов регулярных перевозок организовать проведение в порядке, установленном ст.ст. 21-24 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по пригородным маршрутам.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Лизунова Н.С., действующая в интересах неопределенного круга лиц уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика- администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора района не возражала.

Проверив материалы административного дела, заслушав помощника прокурора Соль-Илецкого района Лизунову Н.С., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере перевозок пассажиров, багажа автомобильным транспортом и содержания автодорог в зимний период, в том числе при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд. В ходе проверки установлено, что законодательство в указанной сфере исполняется администрацией городского округа ненадлежащим образом, выявлены также факты ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ законодательства об организации регулярных перевозок.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах поселения, субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо двух и более поселений одного муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

На основании п. 16 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом местного самоуправления или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом государственного или муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт (далее - подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными государственным или муниципальным заказчиком

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

На основании ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются в случае, если они предназначены для осуществления регулярных перевозок: после наступления предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 29 настоящего Федерального закона обстоятельств и до начала осуществления регулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным по результатам проведения открытого конкурса; по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок, допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок.

На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный орган местного самоуправления, установивший муниципальный маршрут, в отношении которого принято решение об изменении вида регулярных перевозок, обязан уведомить об этом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

Согласно ст. 8 Закона Оренбургской области от 09.03.2016 № 3801/1039-V-ОЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области» к полномочиям органов местного самоуправления Оренбургской области отнесена организация регулярных перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Из сообщения администрации Соль-Илецкого городского округа от 16.02.2017г. следует, что администрацией в период с 18.08.2016 по 23.08.2016 в рамках исполнения полномочий по организации пассажирских перевозок и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам заключено 5 муниципальных контрактов на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам: «Соль-Илецк- Покровка» (с ИП ФИО3), «Соль-Илецк- 1 Мая- Егинсай» (с ИП ФИО3), «Соль-Илецк- Кумакское» (с МУГП «<данные изъяты>»), «Соль-Илецк- Михайловка» (ИП ФИО3), «Соль-Илецк- Шахтный» ( МУГП «<данные изъяты>»).Срок действия указанных контрактов – до 31.12.2016 года. Муниципальные контракты на осуществление перевозок по пригородным маршрутам не заключались, свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок в 2017 году не выдавались. ИП ФИО3, руководителю МУГП «<данные изъяты>» 30.12.2016 года выданы временные карты маршрутов с установленным сроком действия с 01.01.2017 года до 29.06.2017 года для осуществления пассажирских перевозок по пригородным маршрутам.

Из акта проверки проведенной помощником прокурора Соль-Илецкого района ФИО5 следует, что в соответствии со сведениями, размещенными на официальном сайте в сфере закупок в сети «Интернет», извещение о проведении аукциона на право осуществления перевозок по регулируемым тарифам (пригородное сообщение) администрацией округа не размещалось. Изучением плана-графика закупок администрации муниципального образования установлено, что проведение указанной закупки не планируется.

Вместе с тем, из сообщения администрации от 16.02.2017г. следует, что осуществление указанных перевозок осуществляется на основании выданных на 180 дней маршрутных карт, без выдачи соответствующих свидетельств на основании п. 2 ч. 3 ст. 19 Закона № 220-ФЗ: по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации – в связи с переходом на нерегулируемые тарифы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

На основании ч. 3 ст. 18 Закона № 220-ФЗ сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестры маршрутов регулярных перевозок в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом.

Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № от 15.11.2016 года утвержден регулируемый тариф на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по пригородным маршрутам регулярных перевозок в границах Соль-Илецкого городского округа.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 06.03.2017 года в адрес главы администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокуратуры района не удовлетворены, что подтверждается сообщением администрации от 06.04.2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании изложенного, а так же учитывая, что ненадлежащее исполнение администрацией округа обязанности по организации пассажирских перевозок влечет возможность привлечения к административной ответственности лиц, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа, в связи с осуществлением такой деятельности в отсутствие установленных законом документов, а так же то, что указанные нарушения могут повлечь прекращение осуществления деятельности по перевозке пассажиров перевозчиками, что в свою очередь повлечет нарушение прав граждан на доступность транспортных услуг.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 281-285 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер по созданию условий для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам «Соль-Илецк- Покровка», «Соль-Илецк- 1Мая-Егинсай», «Соль-Илецк- Кумакское», «Соль-Илецк-Михайловка», «Соль-Илецк- Шахтный».

Возложить на администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области обязанность по организации проведения либо в случае принятия соответствующего решения о переходе на осуществление перевозок по нерегулируемым тарифам и внесении соответствующих изменений в реестр маршрутов регулярных перевозок организовать проведение открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по пригородным маршрутам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Н.Шереметьева

Решение суда в окончательной форме в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ будет принято 05 июня 2017 года.

Судья /подпись/ С.Н.Шереметьева