Постановление № 5-44/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-44/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Ивановка «05» февраля 2018 г.

Судья Ивановского районного суда Амурской области Баженова Е.В.

(676930 Амурская область Ивановский район с. Ивановка, ул.Ленина-150)

с участием начальника ОВМ ОМВД России по Ивановскому району майора полиции ФИО1

гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Ахмадкула Шухратжон угли,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Ивановка дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. <данные изъяты> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, в браке не состоящего, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, пребывающего на территории Российской Федерации в безвизовом режиме с 03.02.2013 г., проживающего без регистрации по адресу: Амурская область, Ивановский район, с. Среднебелое-2, <данные изъяты>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

05 февраля 2018 года (вх. 599) в Ивановский районный суд Амурской области поступил материал об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли, согласно которому 31.01.2018 года в 08 ч. 00 м. при проверке соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами на территории с. Среднебелое-2 Ивановского района Амурской области по ул. Ленина, 11, кв. 45 был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли въехал в Россию 03.02.2013 года, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания на срок 90 суток, до 03.05.2013 года в пос. Моховая Падь г. Благовещенска, Лит-А1. 21.03.2013 года оформил патент на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Однако срок пребывания в установленном законом порядке не продлил и по окончании срока пребывания с 04.05.2013 года уклоняется от выезда из Российской Федерации. Тем самым ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации.

Данное действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Своими действиями гр. Республики Узбекистан ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил ст. 5 Закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по Ивановскому району майор полиции ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, то есть не выехал из Российской Федерации после 03.05.2013 г. В настоящее время ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли на территории РФ находится незаконно. В действиях гражданина Узбекистан ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли имеется состав административного правонарушения, и он должен быть привлечен к административной ответственности. Поскольку 08.04.2018 г. у ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли истекает срок действия паспорта, обеспечить себя он не может, так как нет разрешения на работу, следовательно будет продолжать нарушать требования Российского законодательства, просит назначить ему наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ признал полностью, пояснив, что он подтверждает все, что изложено в протоколе об административном правонарушении, с указанным протоколом согласен. Он действительно прибыл на территорию РФ 03.02.2013 г., знал, что обязан выехать из Российской Федерации после 03.05.2013 г., однако не выехал, так как не было денег, а затем стал сожительствовать с гр. ФИО3 Официально брак у них не зарегистрирован, имеются совместные дети, но он в свидетельства о рождении детей в качестве отца не вписан, отцовство не устанавливал. Работы у него нет, денег на выезд тоже нет.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения начальника ОВМ ОМВД России по Ивановскому району майора полиции ФИО1, выслушав объяснения гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст.62).

Положениями ст.1.4. КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 31.01.2018 г. в 08.00 час. при проверке соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами на территории с. Среднебелое-2 Ивановского района Амурской области по ул. Ленина, 11 кв. 45, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал в Российскую Федерацию 03.02.2013 г. в безвизовом порядке, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания на срок 90 суток, до 03.05.2013 г. в пос. Моховая падь г. Благовещенска, Лит-А1. 21.03.2013 г. ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли оформил патент на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», однако срок пребывания в установленном законом порядке не продлил и по окончании срока пребывания с 04.05.2013 года уклоняется от выезда из Российской Федерации. Тем самым ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации. Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 23/66043 от 31.01.2018 г.; пояснениями представителя ОВМ ОМВД России по Ивановскому району ФИО1; объяснением ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли от 31.01.2018 г.; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки жилого помещения от 31.01.2018 г.; актом проверки жилого помещения № 3 от 31.01.2018 г.; распечаткой АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант»), согласно которой срок пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли на территории РФ установлен с 03.02.2013 г. по 03.05.2013 г. и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и подтверждают фактические обстоятельства, установленные в суде, получены с соблюдением норм КоАП РФ и признаются судом достоверными.

Доказательств отсутствия в действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли, суду не предоставил.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли имеется вина в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, поскольку из установленных обстоятельств следует, что он, по окончании срока пребывания, с 04.05.2013 г. уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, в действиях гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом указанной нормы права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд при назначении гражданину Республики Узбекистан ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли, наказания учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера штрафа предусмотренного санкцией данной статьи в сумме 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая наказание в виде выдворения суд исходит из следующего.

В соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации установлено в качестве наказания, которое назначается правонарушителю вместе со штрафом.

Характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные о личности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли, свидетельствуют о необходимости применения меры наказания в виде выдворения правонарушителя за пределы РФ, и её соответствии как требованиям законодательства РФ, так и положениям международного права (ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года).

Применение данного наказания обусловлено тем, что ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли не имеет на территории Российской Федерации семьи, стабильного источника дохода, нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации, и уклоняется от его исполнения.

Относимых и допустимых доказательств того, что ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли на территории РФ имеет семью, проживает в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, имеет малолетних детей, которые нуждаются в материальной поддержке, и свидетельствующих о наличии у ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли на территории РФ прочных семейных отношений, которые в силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), а также Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не допускали бы вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни и исключали бы применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, - не представлено. Согласно справки ГКУ АО – УСЗН по Ивановскому району № 139 от 05.02.2018 г., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем ежемесячного пособия на детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как одинокая мать.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначение ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли наказания в виде административного выдворения не будет соответствовать преследуемым законом целям и будет означать вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

Учитывая то, что у ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли отсутствуют денежные средства, 07.04.2018 г. заканчивается срок действия паспорта, суд считает, что наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации должно быть осуществлено в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом конкретных обстоятельств по делу, полагаю необходимым до исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7; 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на ОСП по Ивановскому району.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: Амурская область г. Благовещенск, <...>.

Постановление суда в данной части подлежит немедленному исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в федеральный бюджет:

Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (ОМВД России по Ивановскому району, с. Ивановка, ул. Галушкина,1)

Номер счета получателя платежа 40101810000000010003

БИК 041012001

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

ОКТМО 10628416

ИНН <***>

КПП 281601001

Наименование банка: Отделение Благовещенска г. Благовещенск

УИН 18811289990033265451

Наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ивановский районный суд по адресу: 676930 с. Ивановка Ивановский район Амурская область, ул. Ленина, 150.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Баженова Е.В.

Копию постановления получил «05» февраля 2018 года ______ (ФИО2 Ахмадкул Шухратжон угли).