Постановление № 5-59/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 5-59/2019

Дело № 5-59/2019

УИД42RS0020-01-2019-001225-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

город Осинники 19 августа 2019 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Лемза А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: ИП ФИО1, осуществляющая услуги общественного питания в баре «<данные изъяты>», размещенном в жилом доме по адресу: <адрес>, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе приготовление пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в баре при осуществлении деятельности по продаже пива и других напитков (для обслуживания посетителей в зале имеется 1 столик, барная стойка) бытовая и производственная канализация организации объединена с хозяйственно-фекальной канализацией многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес><адрес>, что является нарушением обязательных требований п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ и создает непосредственную угрозу здоровью для граждан города.

В связи с выявленными нарушениями ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане ФИО5 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности бара «Крюгер» по адресу: <адрес>, фактически приостановлено в <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении. Считает, что выявленное нарушение создает угрозу здоровью жильцов дома по адресу: <адрес> Просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Представитель ИП ФИО1 - Павленко М.Ю., действующая на основании доверенности, с фактом совершения административного правонарушения не согласна, просила производство по делу прекратить. Пояснила, что она не знает имеется или нет отдельный выпуск канализации у данного помещения.

Свидетель ФИО5 - <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что при составлении протокола осмотра ДД.ММ.ГГГГ ею был осмотрен бар «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. На фотографиях на <данные изъяты>, видно, что унитаз, раковина и ванна в данном помещении подключены к внитридомовым инженерным сетям МКД, отдельного выпуска канализации у данного помещения не имеется. Имеется угроза здоровью граждан, так как нарушены санитарные правила.

Выслушав представителя правонарушителя, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает, что факт административного правонарушения, совершенного ИП ФИО1, подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности бара «Крюгер» по адресу: <адрес>;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1;

- обращением муниципального образования – Калтанский городской округ;

- программой организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для организации общественного питания (бар);

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальном предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложенными фотографиями;

- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- единым типовым договором холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- ответом ООО «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и доказана.

Статья 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

В силу пункта 4 вышеуказанной статьи, нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Согласно ч.1,2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 3.11 «СП 2.3.6.1079-01 Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая услуги общественного питания в баре «<данные изъяты>», по адресу: Российская Федерация, <адрес> нарушила:

- требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- требования п. 3.11 «СП 2.3.6.1079-01. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001.

Согласно информации <данные изъяты>» от <данные изъяты> водоснабжение и водоотведение помещения № по адресу: <адрес>, осуществляется через внутридомовые инженерные сети МКД. Отдельного выпуска канализации у данного помещения не имеется.

Доводы защитника Павленко М.Ю. изложенные в ходатайстве о прекращении производства по делу об административном правонарушении обстоятельства административного правонарушения не опровергают. Кроме того, в судебное заседание представителем Роспотребнадзора предоставлен приказ о приеме на работу ФИО6 в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ и генеральная доверенность от указанной даты с правом на подписание исходящей корреспонденции. Также как следует из ответа МУП «УК ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ технические условия на проведение канализации для ИП ФИО1 не выдавались, помещение расположено в многоквартирном доме, его водоотведение осуществляется через внутридомовые сети канализации. Для таких помещений выдача технических условий не предусматривается, данное предприятие не вправе выдавать технические условия после ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия у организации статуса гарантирующего поставщика коммунальных услуг.

При решении вопроса о назначении правонарушителю индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания, суд учитывает требования статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В ходе судебного разбирательства обстоятельств, смягчающих, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, правонарушителя не установлено.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в баре «<данные изъяты>» (место нахождения: <данные изъяты>), так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку нарушения санитарно – эпидемиологических требований не устранены, суд считает целесообразным, учитывая мнение представителя Роспотребнадзора, вынести административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, исчисляя этот срок с момента фактического запрета деятельности, то есть с 15 часов 00 минут 13 августа 2019 года.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут 13.08.2019 на основании протокола от 13.08.2019 о временном запрете деятельности.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя – ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности бара «<данные изъяты>» (место осуществления деятельности: <адрес>) сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя этот срок с момента фактического запрета деятельности, с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю – ФИО1, что если будет установлено, что устранены указанные в ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после его вынесения судебным приставом-исполнителем, при этом применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса или для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, а также препятствующие устранению недостатков, послуживших причиной приостановления деятельности не допускается.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья А.А. Лемза