Решение № 2А-2-26/2026 2А-2-26/2026~М-2-2/2026 М-2-2/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2А-2-26/2026

Дело № 2а-2-26/2026

УИД 73RS0011-02-2026-000002-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 11 марта 2026 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе судьи Баюшева Н.В., при секретаре Жидковой В.М., с участием представителя административного ответчика общественной организации территориального общественного самоуправления «Рассвет» муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации к общественной организации территориального общественного самоуправления «Рассвет» муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, её ликвидации, исключению сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что общественная организация территориального общественного самоуправления «Рассвет» муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области (далее – ТОС «Рассвет») зарегистрирована в качестве юридического лица 20.02.2018. В нарушение ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ТОС «Рассвет» не представила истцу отчёт о деятельности организации и о составе её руководящих органов по форме №ОН0001, а также отчёт о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества по форме №ОН0002, утверждёнными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185, и информацию о продолжении своей деятельности в произвольной форме за 2022-2024 годы. Вопреки абзаца 1 п.3.2 ст.32 вышеуказанного Федерального закона ТОС «Рассвет» не исполнило обязанность по ежегодному размещению в сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчёта о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2022-2024 годы. В нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ответчик ежегодно не публикует отчёт об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчётом; не проинформировало истца о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2022-2024 годы. Кроме того, ТОС «Рассвет» не разместило в своём личном кабинете на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации устав в электронной форме. Ссылаясь на п.3 ст.61 Гражданского кодекса российской Федерации просит признать ТОС «Рассвет» прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидировать его и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации, о времени и месте судебного разбирательства извещавшийся надлежащим образом, в судебные заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, административный иск поддержал в полном объёме (л.д.58).

Представитель административного ответчика ТОС «Рассвет» – ФИО1 в судебном заседании административный иск признала в полном объёме. Суду пояснила, что нарушения, изложенные в административном иске, допущенные ТОС «Рассвет», имеют место и не устранены по настоящее время. ТОС «Рассвет» с 2022 года фактически какой-либо деятельности не осуществляет, работников в штате не имеет, техническими средствами, помещением, имуществом, денежными средствами, необходимыми для осуществления деятельности, не располагает, осуществлять деятельность, как юридическое лицо, в том числе исполнять обязанности, установленные законодательством, не имеет возможности и фактически является недействующим. Против ликвидации ТОС «Рассвет» не возражала.

Представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, муниципального учреждения Администрация муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области, Ассоциации территориальных общественных самоуправлений Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705, п.2, пп. «а» п. 6 которого определены задачи государственного надзора, которыми являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций; предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

В соответствии с требованиями п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – ФЗ №7-ФЗ) некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом (п.3.2 ст.32 ФЗ №7-ФЗ).

Согласно ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 №236-ФЗ) до 01.09.2025 общественные объединения были обязаны ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

ТОС «Рассвет» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.02.2028 (ГРН <***>), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 07.03.2018 (л.д.29), выпиской из ЕГРЮЛ от 01.12.2025 (л.д.29-37), 29.11.2017 утверждён Устав указанной общественной организации (людл.10-27).

Вопреки вышеуказанным нормам законодательства, ТОС «Рассвет» не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области отчёт о деятельности организации и о составе её руководящих органов по форме №ОН0001, а также отчёт о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, информацию о продолжении своей деятельности в произвольной форме за 2022-2024 годы; не исполнило обязанность по ежегодному размещению в сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчёта о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2022-2024 годы; ежегодно не опубликовывало отчёт об использовании своего имущества, не обеспечивало доступность ознакомления с указанным отчётом; не проинформировало истца о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2022-2024 годы; не размещало в своём личном кабинете на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации устав в электронной форме.

Представителем административного ответчика ФИО1 в судебном заседании факты вышеуказанных нарушений не оспаривались, доказательств обратного суду не предоставлено.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со ст.18 ФЗ №7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями ч.10 ст.32 ФЗ №7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п.3 ст.32 ФЗ №7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28.06.2012 №1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Непредставление в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, то есть об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица.

Допущенные ТОС «Рассвет» нарушения являются существенными, административным ответчиком мер по устранению выявленных нарушений не предпринималось.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ТОС «Рассвет» с 2022 года деятельность фактически не осуществляет, финансовыми, материальными и кадровым ресурсами для этого не располагает.

В связи с указанными обстоятельствами, суд находит административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к ТОС «Рассвет» подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.3 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации сведения о ТОС «Рассвет» подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к общественной организации территориального общественного самоуправления «Рассвет» муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать общественную организацию территориального общественного самоуправления «Рассвет» муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Ликвидировать общественную организацию территориального общественного самоуправления «Рассвет» муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области (ОГРН <***>).

Исключить сведения об общественной организации территориального общественного самоуправления «Рассвет» муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Баюшев

Мотивированное решение составлено 25 марта 2026 года.