Решение № 2-4734/2017 2-4734/2017~М-4349/2017 М-4349/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-4734/2017

Дело № 2-4734/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Алымовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском в суд, ссылаясь на следующее. В связи с тем, что мать истца ФИО2 была лишена родительских прав, истец ДД.ММ.ГГГГ был направлен в детский дом, после чего ДД.ММ.ГГГГ в Черновскую школу-интернат, где учился до ДД.ММ.ГГГГ, после чего выбыл для дальнейшего обучения в Профессиональное училище № 1 г. Читы, которое окончил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец совершил преступление и приговором Черновского районного суда г. Читы приговорен к 5 годам лишения свободы, был освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Истцу известно, что до 23 лет он должен был заявить о своем праве на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако он освободился из мест лишения свободы только в 25 лет. Просит суд восстановить право на обеспечение жилым помещением как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить истца в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Забайкальского края. Обязать Администрацию городского округа «город Чита» предоставить жилое помещение в районе Черновского района г. Читы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 40 Конституции РФ провозглашает право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке Государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Читинский детский дом № 2» ФИО1 поступил в Читинский дошкольный детский дом № 2 ДД.ММ.ГГГГ и выбыл ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа» ФИО1 являлся воспитанником Черновской школы – интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии со справкой ГОУ НПО «Профессиональное училище № 13» ФИО1 обучался в № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не состоит, с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не обращался.

Согласно имеющемуся в материалах дела ответу Министерства труда социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, право на включение в указанный выше краевой список у ФИО1 отсутствует в связи с достижением им возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 2 статьи 9 Закона Забайкальского края от 26.12.2012 № 777-ЗЗК «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края» включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом № 15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, при соблюдении порядка обращения, установлении нуждаемости, лица, указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями по тем же основаниям, которые закреплены в Федеральном законе № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, жилищное законодательство предусматривало и предусматривает в настоящее время заявительный порядок учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец своевременно, до достижения 23 лет не встал на учет и не был включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, впервые заявил о жилищных правах, обратившись в Комитет по развитию инфраструктуры Администрации городского округа «город Чита» в 2009 году в возрасте 35 лет, при этом доказательств того, что ФИО1 в более ранние сроки обращался в компетентные органы с соответствующим заявлением, письмами, ходатайствами по вопросу предоставления ему жилого помещения в льготном порядке либо по вопросу решения его жилищной проблемы как указанной категории лиц, в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока или обстоятельств, препятствовавших ранее обратиться для реализации своего права.

Вопреки доводам истца, нахождение его в местах лишения свободы по приговорам судов не может бесспорно свидетельствовать об отсутствии у него реальной возможности заявить в установленный законом порядке о своих правах на обеспечения жильем, как лица из числа детей, оставшихся без попечения, и не является уважительной причиной, препятствующей ему обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на соответствующий учет в письменной форме.

Также суд учитывает, что на протяжении длительного времени, в том числе и в период нахождения истца на не в местах лишения свободы, ФИО1 свое право на обеспечение жильем не реализовал.

При установленных судом обстоятельствах и длительности срока, в течение которого истец не пытался реализовать право на обеспечение жильем, правовых оснований для включения его в список детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечения специализированным жилым помещением, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 октября 2017 года.

Судья О.Н.Копеистова

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-4734/2017 Центрального районного суда г. Читы