Решение № 2А-98/2018 2А-98/2018~М-94/2018 4-2А-98/2018 М-94/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-98/2018

дело №4-2а-98/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сертолово 3 октября 2018 года

Выборгский гарнизонный военный суд в составе судьи Смирнова Ю.В., при секретаре Чуриковой О.А., с участием помощника военного прокурора Выборгского гарнизона <данные изъяты> ФИО1, представителя командира войсковой части № ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании приказа командующего войсками Западного военного округа от 9 апреля 2018 года № о досрочном увольнении с военной службы и приказа командира войсковой части № от 18 июня 2018 года № об исключении из списков личного состава части,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором с уточнениями просил:

- признать незаконным приказ командующего войсками Западного военного округа от 9 апреля 2018 года № о досрочном увольнении истца с военной службы;

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от 18 июня 2018 года № об исключении истца из списков личного состава части;

- обязать командующего войсками Западного военного округа устранить допущенные нарушения - отменить приказ об увольнении истца с военной службы;

- обязать командира войсковой части № устранить допущенные нарушения - отменить приказ об исключении истца из списков личного состава части;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, не ознакомившего истца с приказами об увольнении и исключении из списков части.

В обоснование иска указано, что ФИО3 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта и исключен из списков личного состава 4 июня 2018 года. С приказами об увольнении и исключении истца не знакомили, оснований для увольнения не имелось, беседы и аттестация не проводились. При исключении из списков части не был обеспечен всеми видами довольствия, не произведены расчеты за неиспользованные отпуска и командировки.

Представитель командующего войсками Западного военного округа требования истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, поясняя, что оспариваемый приказ об увольнении истца с военной службы издан на основании соответствующего представления командира войсковой части № и заключения аттестационной комиссии. На заседание аттестационной комиссии истец приглашался, результаты аттестации доведены ему в декабре 2017 года. Кроме того, истцом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд по требованию об оспаривании приказа об увольнении.

Представитель командира войсковой части № требования истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку при исключении из списков части ФИО3 был обеспечен положенными видами довольствия. Отпуска истцу не предоставлялись, поскольку он не обращался с соответствующими рапортами. Командировочные расходы не выплачены, поскольку истец не представил авансовые отчеты за командировки. На вещевой склад для получения вещевого имущества ФИО3 с момента увольнения и до настоящего времени не прибывал, положенное ему имущество готово к выдаче.

Административный истец ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направив телеграмму с просьбой об отложении судебного разбирательства. Поскольку судом явка истца не признавалась обязательной и он не представил доказательства уважительности причины неявки, с учетом мнения сторон на основании ст.150 КАС РФ в удовлетворении его ходатайства судом было отказано.

Представители командующего войсками Западного военного округа, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа", ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия", извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без своего участия.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим частичному удовлетворению, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

<данные изъяты> ФИО3 проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности командира взвода, что установлено из выписок из приказов.

Приговором Выборгского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.337 УК РФ, на основании которой ему назначено наказание в виде ограничения по военной службе на срок 8 месяцев с удержанием 10% денежного довольствия в доход государства.

Согласно выписки из протокола № заседания аттестационной комиссии войсковой части № от 8 декабря 2017 года ФИО3 занимаемой должности не соответствует, в связи с чем комиссией принято решение ходатайствовать о досрочном увольнении истца с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. Решение доведено до истца в этот же день, о чем свидетельствует соответствующий акт.

На основании представления командира войсковой части № приказом командующего войсками Западного военного округа от 9 апреля 2018 года № ФИО3 досрочно уволен с военной службы в запас по п.п. "в" п.2 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Начальник штаба батальона <данные изъяты> ФИО5, давая показания в суде в качестве свидетеля, сообщил, что 10 апреля 2018 года лично направил ФИО3 фотокопию выписки из приказа об увольнении посредством мобильного приложения в телефоне. Приказ об исключении из списков части доведен истцу через командира роты. Кроме того, ФИО7 лично доводил истцу результаты аттестации в декабре 2017 года. После издания приказа об увольнении ФИО3 сдавать дела и должность в батальон не прибыл, появляясь в части раз в 6-7 дней. Командировочные расходы истцу в 2016 году не были выплачены, поскольку он не отчитался за командировку, не сдал билеты и не представил авансовый отчет.

Приказом командира войсковой части № от 18 июня 2018 года № в приказ от 4 июня 2018 года № внесены дополнения, согласно которым ФИО3 с 15 мая по 4 июня 2018 года предоставлен основной отпуск за 2018 год, и с 4 июня 2018 года истец исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы.

Из справки войсковой части № от 3 октября 2018 года № следует, что ФИО3 основные отпуска за 2014, 2016, 2017, 2018 года не использовал.

Согласно справок и накладных вещевой службы войсковой части № за ФИО3 имеется задолженность по несданному вещевому имуществу в связи с увольнением, а также готово к выдаче положенное вещевое имущество.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", устанавливающей основания увольнения с военной службы, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Как установлено из выписки из протокола от 8 декабря 2017 года, аттестационная комиссия пришла к выводу о несоответствии истца занимаемой должности и необходимости увольнения его с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Выводы аттестационной комиссии, на основании которых ФИО3 представлен к увольнению, истец ни вышестоящему командованию, ни в суд не обжаловал. При этом ему было известно о проведении аттестации и ее результаты, что видно из соответствующих актов.

При таких обстоятельствах суд не находит в действиях командующего войсками Западного военного округа нарушений действующего законодательства при увольнении истца с военной службы, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения соответствующих требований.

Кроме того, истцом пропущен установленный ст.219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд по обжалованию приказа об увольнении, что также является основанием для отказа в удовлетворении этих требований.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, с приказами об увольнении и исключении из списков части ФИО3 был ознакомлен, поэтому оснований для удовлетворения соответствующего требования также не имеется.

Согласно п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с пунктом 37 Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 14 августа 2013 года №555, своевременное получение положенного вещевого имущества на складе воинской части является обязанностью военнослужащего.

Поскольку ФИО3 при исключении из списков части не обращался в вещевую службу и на вещевой склад войсковой части № по вопросам обеспечения вещевым имуществом, командованием части не было допущено нарушений его права на вещевое обеспечение, влекущих восстановление истца в списках личного состава части.

Права на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования ФИО3 не имел в силу пункта 1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 г. №390.

Выплаты на командировочные расходы согласно части 2 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не входят в состав денежного довольствия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, поэтому их невыплата не может являться основанием для восстановления военнослужащего в списках личного состава части. Фактов несвоевременного обеспечения истца денежным довольствием при исключении из списков части в суде не выявлено.

В силу ст.11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания (п.14 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы).

Согласно п.16 ст.29 Положения предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками.

Этой же статьей установлено, что продолжительность основного отпуска в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае, когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему. Продолжительность отпуска увеличивается на количество суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Исходя из общей продолжительности военной службы ФИО3 (13 лет), ему положен основной отпуск продолжительностью 35 суток за 2017 год, а в 2018 году по состоянию на день исключения из списков части (4 июня 2018 года) ему должен быть предоставлен основной отпуск продолжительностью 18 суток.

Исследованными по делу доказательствами установлено, что ФИО3 в 2017 году отпуск не предоставлялся, а в 2018 году при исключении из списков части определено 20 суток (с 16 мая по 4 июня 2018 года), но приказ о предоставлении отпуска издан после окончания этого отпуска, то есть фактически отпуск не предоставлялся, чем нарушено право истца на отдых, поэтому приказ командира войсковой части № от 18 июня 2018 года № в части даты исключения ФИО3 из списков личного состава части является незаконным.

Поскольку основные отпуска за 2017 и 2018 годы (всего 53 суток) ФИО3 не были предоставлены, то восстановление нарушенного права на отдых возможно путем изменения даты исключения истца из списков личного состава части без восстановления истца в этих списках, что соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

Оснований для учета неиспользованных отпусков за 2014 и 2016 годы при определении новой даты исключения из списков части в силу вышеуказанных положений пункта 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы не имеется.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению: приказ командира войсковой части № от 18 июня 2018 года № в части даты исключения ФИО3 из списков личного состава части в связи с не предоставлением отпуска признается незаконным, а в удовлетворении остальных требований следует отказать по изложенным выше основаниям.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Указанные денежные средства подлежат взысканию с ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по г.Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия", в полномочия которого входит финансовое обеспечение в/ч №.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 181, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от 18 июня 2018 года № в части даты исключения ФИО3 из списков личного состава части в связи с не предоставлением отпуска.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу изменить дату исключения ФИО3 из списков личного состава части с 4 июня 2018 года на 27 июля 2018 года в своём приказе от 18 июня 2018 года №, обеспечить ФИО3 за период с 4 июня по 27 июля 2018 года всеми видами довольствия, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Отказать в удовлетворении требований ФИО3:

- признать незаконным приказ командующего войсками Западного военного округа от 9 апреля 2018 года № о досрочном увольнении истца с военной службы;

- обязать командующего войсками Западного военного округа устранить допущенные нарушения - отменить приказ об увольнении истца с военной службы;

- обязать командира войсковой части № устранить допущенные нарушения - отменить приказ об исключении истца из списков личного состава части;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, не ознакомившего истца с приказами об увольнении и исключении из списков части.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по г.Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" в пользу ФИО3 судебные расходы по делу в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В.Смирнов