Решение № 2А-1575/2024 2А-248/2025 2А-248/2025(2А-1575/2024;)~М-1465/2024 М-1465/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2А-1575/2024

Дело № 2а-248/2025

УИД 10RS0016-01-2024-002735-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С.,

при секретаре Галашовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сегежского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Е.А.В. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Сегежского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с названным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, а также за соблюдением требований законодательства о здравоохранении, установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Так, Е.А.В. имеет водительское удостоверение №... категории «В», «В1», выданное ХХ.ХХ.ХХ.. Согласно информации ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» административный ответчик состоит на учете в ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» у врача нарколога с 2020 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», которое согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. В связи с чем административный истец просит прекратить действие права Е.А.В. на управление транспортными средствами.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОМВД России «Сегежский», ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер».

В судебном заседании прокурор требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик Е.А.В. в судебное заседание не явился, уведомлялся судом надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. При этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона №196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу п. 4 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10: F10-F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В международной классификации болезней (МКБ-10) психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением алкоголя, присвоен код F10, включая F10.2 - синдром зависимости.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок).

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2 Порядка).

Согласно п.п. 11, 12 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия: в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пп. «ж» п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Как следует из материалов административного дела, Е.А.В., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, имеет водительское удостоверение от ХХ.ХХ.ХХ. №... на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» со сроком действия до ХХ.ХХ.ХХ..

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 05.02.2025) срок действия прав на управление транспортными средствами, истекающий в 2024 году, автоматически продлевается на три года, в связи с изложенным срок действия водительского удостоверения Е.А.В. составляет ХХ.ХХ.ХХ..

Из медицинской карты Е.А.В. следует, что он с ХХ.ХХ.ХХ. наблюдался у врача нарколога ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя 2 ст., запойное пьянство» (шифр болезни по МКБ-10 F10.2). В связи с отсутствием явок в наркологический кабинет, невозможностью провести осмотр и получить достоверные сведения Е.А.В. в 2018 году снят с диспансерного наблюдения, и вновь поставлен на учет в 2020 году как ранее состоявший на учете, предписана ежемесячная явка на прием. Последний раз административный ответчик являлся на прием в ноябре 2022 года.

Доказательств того, что имеющийся у административного ответчика диагноз снят, либо имеется стойкая ремиссия, суду не представлено, что свидетельствует о наличии заболевания, препятствующего управлению Е.А.В. транспортными средствами.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №169-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При таких обстоятельствах продолжение действия права управления транспортными средствами противоречило бы основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

На основании изложенного, заявленные прокурором Сегежского района административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход Сегежского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Сегежского района удовлетворить.

Прекратить действие права Е.А.В., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1» на основании водительского удостоверения №..., выданного ХХ.ХХ.ХХ., сроком действия до ХХ.ХХ.ХХ..

Возложить на Е.А.В. (паспорт <...>) обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России «Сегежский» в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Е.А.В. в доход бюджета Сегежского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Яшкова

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ..