Постановление № 5-41/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-41/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Берёзовский 28 мая 2019 года

Судья Берёзовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В. с участием законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Антар» - генерального директора ФИО1, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г.Екатеринбурга, г. Берёзовском, г. Верхняя Пышма ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -

Общества с ограниченной ответственностью «Антар», юридический адрес: *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Антар» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстоятельствах.

дата по окончании административного расследования в отношении ООО «Антар», осуществляющего деятельность лесопильного производства на объекте по адресу: <адрес>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. В частности, нарушены требования СанПиН 2.2.1/2.дата-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» - деятельность ООО «Антар» относится к 4 классу опасности – «Производство лесопильное, фанерное и деталей деревянных изделий, с санитарно-защитной зоной 100 метров. В санитарно-защитную зону предприятия попадают нормируемые объекты - жилые дома, чем нарушены режимы использования санитарно-защитной зоны, в связи с размещением в ее границах нормируемых объектов. Помимо этого, ООО «Антар», имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не проводит производственный лабораторный контроль атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов производственной площадки предприятия, результаты производственного контроля (протоколы лабораторных исследований качества атмосферного воздуха) за 2018 год отсутствуют. Не установлены предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Не разработан проект предельно-допустимых выбросов. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов. Не согласовано размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха.

Невыполнение указанных требований повлекли нарушения требований, установленных ст. ст. 11, 12, 20, 32 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 1.5, 2.1., 2.2, 2.3., 2.4., 2.6, 2.7., 2.8, 4.1 СП дата-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. п. 2.1, 3.1.8., 4.1.1., 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3., 4.2.4., 4.2.5., 4.2.6., 5.1., 5.2., 5.3, 5.4. СанПиН 2.дата-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.п.2.1., З.1., 4.1., 4.2 СанПиН 2.2.1/2.дата-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В судебном заседании законный представитель ООО «Антар» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указав, что в настоящее время юридическим лицом осуществляется деятельность по устранению выявленных недостатков, частично данные недостатки исправлены. Просил учесть то обстоятельство, что ООО «Антар» является предприятием малого бизнеса, осуществляющим деятельность не продолжительное время, а территория, на которой оно размещено, относится к территории промышленной зоны, в связи с чем дополнительные работы и разрешения им не получались, документы не разрабатывались. Выявленные специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г.Екатеринбурга, г. Берёзовском, г. Верхняя Пышма недостатки признает.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, г. Березовском, г. Верхняя Пышма ФИО2 пояснила, что по результатам проверки деятельности ООО «Антар» на объекте по адресу: <адрес>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в связи с чем в отношении данного юридического лица, представитель которого признал допущенные нарушения и приступил к их устранению, дата составлен протокол, который она полагает законным и обоснованным. Полагала возможным с учетом выявленных нарушений, не назначать строгое наказание.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все возможные меры по соблюдению требований законодательства.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет за собой административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу требований закона, положения п. п. 1.5, 2.1., 2.2, 2.3., 2.4., 2.6, 2.7., 2.8, 4.1 СП дата-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. п. 2.1, 3.1.8., 4.1.1., 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3., 4.2.4., 4.2.5., 4.2.6., 5.1., 5.2., 5.3, 5.4. СанПиН 2.дата-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.п.2.1., З.1., 4.1., 4.2 СанПиН 2.2.1/2.дата-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» являются обязательными для исполнения юридическими лицами, осуществляющими соответствующую деятельность.

Исходя из протокола об административном правонарушении от дата, дата по окончании административного расследования в отношении ООО «Антар», осуществляющего деятельность лесопильного производства на объекте по адресу: <адрес> обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов (л. д. 3-4).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, представителю юридического лица ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдана его копия, что удостоверено подписью последнего в названном документе. ФИО1 с протоколом ознакомлен.

Изложенные в протоколе обстоятельства подтверждены письменными материалами: протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от дата с фото-таблицей (л. д. 8-15), письменными пояснениями представителя ООО «Антар» (л. д. 16), протоколом лабораторных испытаний от дата (л.д. 18), экспертным заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) № П-175 (л. д. 19), документами в отношении ООО «Антар» (л.д. 22-23, 29-32, 37-38, 41-46).

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам, у судьи не имеется, так как они добыты в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой.

Судья считает, что у юридического лица ООО «Антар» имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Антар» умышленно не выполнило требования, санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности лесопильного производства на объекте по адресу: <адрес>

Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов со стороны ООО «Антар» подлежат квалификации по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное правонарушение наступило в результате виновных действий (бездействия) юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела, требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований и возможности назначить ООО «Антар» наказание в виде предупреждения, которое находит достаточным и отвечающим целям наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Антар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Березовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Большаков