Решение № 2А-254/2017 2А-254/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-254/2017

Дело № ___________


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

........................ "___" ___________ г..

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ........................ Чувашской Республики о признании отказа главы администрации ........................ Чувашской Республики в заключении договора аренды незаконными и обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратился суд с административным исковым заявлением к администрации ........................ Чувашской Республики (далее по тексту – административный ответчик) о признании отказа административного ответчика в заключении договора аренды незаконными и обязании заключить договор аренды. Свои требования мотивировал тем, что на основании договора купли-продажи от "___" ___________ г. ему на праве собственности принадлежат плотина, расположенная по адресу: Чувашская Республика, ........................, СХПК «Комбинат», в _____________ км юго-западнее д......................... Право собственности на данный объект подтверждается свидетельством за № ___________. Плотина является гидротехническим сооружением. Пруд, созданный посредством плотины, занимает площадь _____________ кв. метра. Он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка, занимаемого прудом, площадью _____________ кв. м. (_____________ га) с кадастровым номером № ___________ сроком на _____________ лет в целях использования его для сельскохозяйственного производства – разведения рыбы. "___" ___________ г. получил отказ, т.к. по мнению административного ответчика испрашиваемый им земельный участок несоразмерен сформированному для этих целей земельному участку. Просит признать отказ административного ответчика незаконным и обязать административного ответчика заключить договор аренды.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия, удовлетворение исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации Торханского сельского поселения ........................ Чувашской Республики в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении им судебной повестки.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав доводы административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно договору купли-продажи от "___" ___________ г. СХПК «Комбинат» ........................ Чувашской Республики продал административному истцу плотину у д. ........................ Чувашской Республики, площадью застройки _____________ кв.м. кадастровый номер объекта № ___________.

Согласно выписки из ЕГРП от "___" ___________ г. за административным истцом зарегистрирован объект недвижимости – плотина у д. ........................ Чувашской Республики, СХПК «Комбинат», в _____________ км юго-западнее .........................

Абзацем 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" установлено, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абзац 4 статьи 3 названного ФЗ).

Таким образом, законодательство Российской Федерации не исключает возможности нахождения гидротехнического сооружения как в государственной или муниципальной, так и в частной собственности.

В адрес административного ответчика от административного истца поступило заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, занимаемого прудом, площадью _____________ кв. м. (_____________ га) с кадастровым номером № ___________ сроком на _____________ лет в целях использования для сельскохозяйственного производства, разведения рыбы на основании пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Письмом от "___" ___________ г. N № ___________ административный ответчик отказал административному истцу в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, обосновав свой отказ тем, что необходимо провести землеустроительные работы по формированию земельного участка, расположенного именно под плотиной у д........................ для последующего предоставления его в аренду без проведения торгов.

Порядок предоставления земельных участков в аренду урегулирован нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае, помимо прочего, предоставления земельного участка для размещения водохранилищ и (или) гидротехнических сооружений, если размещение этих объектов предусмотрено документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения (подпункт 25).

В соответствии с подпунктом 25 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ для применения особого порядка предоставления земельного участка без проведения торгов также необходимо чтобы размещение соответствующих гидротехнических сооружений было предусмотрено документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения.

Суду не представлено доказательств того, что спорный объект (принадлежащая административному истцу плотина) не отнесен к числу объектов местного значения по смыслу пунктов 18 - 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, положения подпункта 25 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ в отношении земельного участка, на котором расположена плотина, эксплуатируемая административном истцом применимы.

При этом согласно подпункту 11 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе регулирования водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему.

Водохозяйственная система - комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений (подпункт 11 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации).

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи (пункт 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд полагает что, учитывая наличие у административного истца в собственности гидротехнического сооружения, и регулирования водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему, требования административного истца необходимо удовлетворить.

При вышеизложенных обстоятельствах оспариваемый отказ административного ответчика в предоставлении административному истцу земельного участка с кадастровым номером № ___________ в аренду без проведения торгов, не соответствует положениям действующего законодательства и как следствие, нарушает права и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ администрации ........................ Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ в заключении с ФИО1 договора аренды сроком на _____________ лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью _____________ кв. м. (_____________ га) с кадастровым номером № ___________, расположенным на территории Торханского сельского поселения ........................ Чувашской Республики незаконным.

Обязать администрацию ........................ Чувашской Республики заключить с ФИО1 договор аренды сроком на _____________ лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью _____________ кв. м. (_____________ га) с кадастровым номером № ___________, расположенным на территории Торханского сельского поселения ........................ Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.

В окончательной форме решение принято "___" ___________ г..

Председательствующий: