Решение № 2А-456/2020 2А-456/2020~М-364/2020 М-364/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-456/2020

Дело №2а-456/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Верхний Услон 12 ноября 2020 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Наумовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Верхнеуслонскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконными действий и возложения обязанности по восстановления нарушенных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Верхнеуслонскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконными действий, в обосновании указав, что на основании договора купли-продажи недвижимости от 20 июня 2014 года ей на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, расположенное по адресу <адрес> земельный участок, кадастровый номер №, общая площадь участка 1729,23 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; - жилой дом, кадастровый номер: №; назначение: жилое 1-этажный, общая площадь 28,4 кв.м., инв. №, лит. А. В установленном порядке право собственности на земельный участок и жилой дом было зарегистрировано в Росреестре.

27 июня 2020 года административный истец заключила договор купли-продажи указанного дома и земельного участка со ФИО2. В этот же день договор был передан на государственную регистрацию в Верхнеуслонский отдел Росреестра. Из уведомлений от 9 июля 2020 года № и № Верхнеуслонского отдела Росреестра административный истец узнала, что регистрация приостановлена, так как она не имеет право на объект с номером №, объект с номером № не считается учтенным, право на него прекращено. После неоднократных обращений в Верхнеуслонский отдел Росреестра 17 августа 2020 года ей сообщили, что по объекту за номером № технических ошибок нет, объект был снят с кадастрового учета и право на него прекращено по заявлению ФИО3 4 декабря 2020 года. Действий по отчуждению жилого дома и земельного участка до июня 2020 года административный истец не производила.

Незаконными действиями административного ответчика административный истец была лишена права собственности на недвижимое имущество. В связи с чем просит признать незаконными действия административного ответчика по снятию с кадастрового учета и прекращении права собственности на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и обязать административного ответчика восстановить кадастровый учет и право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика Верхнеуслонского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что 27.06.2020 в Верхнеуслонский отдел Управления Росреестра по РТ поступили заявление и документы ФИО2 и ФИО1 на государственную регистрацию перехода права собственности по Договору купли-продажи земельного участка с жилым домом от 27.06.2020, согласно которому ФИО1 продает ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес><адрес>

По итогам проведения правовой экспертизы было принято решение о приоставлении государственной регистрации по п. 1, ч. 1, ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее-Закон о регистрации), а именно: - лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

Согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН), на основании заявления ФИО3 от 22.11.2017 и Акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости от 22.11.2017 (далее-Акт обследования), подготовленного кадастровым инженером ФИО6, в ЕГРН была прекращена запись о праве и снят с кадастрового учета объект капитального строительства с кадастровым номером №

Согласно Акту обследования, в результате выполнения кадастровых работ выявлено, что объект индивидуального жилищного строительства (Жилой дом), ранее располагавшийся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, снесен.

В качестве документа, устанавливающего право ФИО3 на указанный жилой дом, к Акту обследования приложено Решение Верхнеуслонского районного суда РТ от 17.01.2017, вступившее в законную силу 20.02.2017, которым за ФИО3 в порядке наследования после смерти ФИО7 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом общей площадью 28,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

Согласно сведениям ЕГРН ФИО3 с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером № (далее - жилой дом) в регистрирующий орган не обращалась.

С заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом 21.05.2013 обратился ФИО8, приложив к заявлению в качестве документа-основания Кадастровый паспорт здания, строения, объекта незавершённого строительства от 16.05.2013 года.

Кадастровый паспорт не содержал указания на привязку жилого дома к конкретному земельному участку, хотя по сведениям Государственного кадастра недвижимости жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № собственником которого на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № выдавший орган: Исполнительный комитет Нижнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ являлся ФИО8

Поскольку требования действующего на тот момент законодательства позволяли регистрировать право собственности на созданный объект капитального строительства лишь на основании документа на земельный участок, на котором расположен такой жилой дом (ч. 4, ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”), право собственности на жилой дом было зарегистрировано за ФИО8

Изучив историю постановки на государственный кадастровый учет Жилого дома с кадастровым номером № установлено, что основанием для постановки на кадастровый учет послужили материалы инвентаризации, предоставленные БТИ, в частности спорного объекта - Технический паспорт на индивидуальный жилой дом от 10.10.1997 г.

Согласно этому техническому паспорту на листе ’’Регистрация права собственности, в столбце "Фамилия, имя, отчество собственника", значится ФИО7

Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что при первичной регистрации права собственности на жилой дом заявителем был ошибочно избран кадастровый номер объекта.

Такой вывод подтверждается также тем обстоятельством, что кадастровый инженер при подготовке Акта обследования однозначно указал именно кадастровый номер спорного объекта, при том, что приложенное к Акту Решение суда не содержало указания на кадастровый номер жилого дома, а других документов не приложено (например, копия Свидетельства о государственной регистрации нрава.).

Следовательно, при определении кадастрового номера объекта он руководствовался имеющимися в его ведении информационными ресурсами.

Органом кадастрового учета также ошибочно была установлена связь земельного участка с кадастровым номером № к жилому дому, что также ввело государственного регистратора в заблуждение о "родстве” этих объектов недвижимости.

Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено.

В реквизите "Сведения об объекте недвижимости, в отношении которого проводятся кадастровые работы" указываются сведения о виде объекта недвижимости и его кадастровом номере. (Приказ Министерства экономического развития РФ от 20 ноября 2015 г. N861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке".)

Жилой дом с кадастровым номером № в результате сноса ликвидирован фактически, и не может быть восстановлен в силу ч. 1, ст. 5 Закона о регистрации.

В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению:

1) лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права;

2) правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

3) сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

4) правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо возникшего в силу федерального закона;

5) нотариуса или его работника, уполномоченного в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1, при государственной регистрации права на объект недвижимости, возникшего на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, либо по заявлению любой стороны нотариально удостоверенной сделки;

6) иного лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

На основании ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе и вступившие в законную силу судебные акты.

Гражданский кодекс Российской Федерации в качестве самостоятельного основания возникновения гражданских прав и обязанностей называет судебное решение (пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 122-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;

2) с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административному истцу ФИО9 на основании договора купли-продажи недвижимостей от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ФИО10 и ФИО11, принадлежит жилой дом, общей площадью 28,4 кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок, общей площадью 1729,23 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.7-8, 9-14).

Из пояснений представителя административного истца установлено, что 27 июня 2020 года ФИО1 заключила договор купли-продажи, согласно которому обязалась продать указанные земельный участок и жилой дом ФИО2. В этот же день договор был передан на государственную регистрацию в Верхнеуслонский отдел Росреестра. Однако государственная регистрация была приостановлена, поскольку ФИО1 не имеет права на объект с номером № объект с номером № не считается учтенным, право на него прекращено, что подтверждается уведомлением от 9 июля 2020 года №№ и №, выданным Верхнеуслонским отделом Росреестра по РТ.

Из ответа Верхнеуслонского отдела Росреестра по РТ от 10.08.2020 года на заявление ФИО1 следует, что в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № каких-либо технических ошибок в записях не выявлено (л.д.18).

Из уведомления Верхнеуслонского отдела Росреестра по РТ от 04.12.2017 года №, выданного на имя ФИО3, следует, что на основании заявления ФИО3 от 22.11.2017 года объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета, права прекращены 04.12.2017 года (л.д.19).

Основанием для постановки на кадастровый учет жилого дома с кадастровым номером № послужили материалы инвентаризации, предоставленные БТИ, в частности спорного объекта - Технический паспорт на индивидуальный жилой дом от 10.10.1997 г.

Согласно этому техническому паспорту, на листе ’’Регистрация права собственности, в столбце "Фамилия, имя, отчество собственника", значится ФИО7.

Данные противоречивые сведения в отношении жилого дома с кадастровым номером № не должны были позволить государственному регистратору снять спорный объект с кадастрового учета, поскольку у административного ответчика оснований для прекращения записи в ЕГРН о правах собственности за административным истцом на объект недвижимости с кадастровым номером №, предусмотренных законодательством, не имелось, государственный регистратор своими действиями лишил административного истца права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>

Судом также установлено и не оспаривалось участниками процесса, что ФИО1 не обращалась с заявлением о прекращении права собственности, сделок по отчуждению спорного имущества не совершала.

Таким образом, требования административного иска подлежат удовлетворению, действия Верхнеуслонского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан подлежат признанию незаконными, в порядке восстановления нарушенного права административного истца Верхнеуслонский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан обязано восстановить погашенные записи о праве собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером №

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Верхнеуслонского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по снятию с кадастрового учета и прекращения права собственности ФИО1 Рамиевны на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Верхнеуслонский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости и запись о регистрации права собственности ФИО1 Камилевны на жилой дом с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: Тюфтина О.М.