Решение № 2А-501/2024 2А-501/2024~М-433/2024 М-433/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-501/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 18 июня 2024 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - судьи Батхиева Н.К.,

при ведении протокола судебного заседания – помощником судьи Тхамоковым М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.Х.В. к Местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании незаконным отказа в заключении нового договора аренды земельного участка, заинтересованное лицо: МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношении» местной администрации Зольского муниципального района КБР,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании незаконным отказа в заключении нового договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ и по акту приема - передачи, согласно приложению № к договору, М.Х.В., передан в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, по направлению к северо-западу, с кадастровым номером №. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Актом приема-передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, была передана вся документация по аренде земель сельскохозяйственного назначения, в связи переходом государственных полномочий по распоряжению земельным участком.

Согласно п. 3.1 договора аренды, размер аренды земельного участка был установлен в сумме № рублей № копеек в год.

Определенный условиями договора размер аренды земельного участка административный истец вносил поквартально, своевременно.

Кроме того, на основании договоров земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ за №№, № М.Х.В. предоставлены в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>: общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в 6 км к юго-западу от здания администрации с.<адрес>; общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в 7 км к юго- западу от здания администрации с.<адрес>; общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес> в 8 км к юго-западу от здания администрации с.<адрес>; общей площадью № кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в 3 км к юго-западу от здания администрации с.<адрес>.

В соответствии с п.4.1.7 указанных договоров аренды земельных участков, а также на основании подпункта 31 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ, мной ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до истечения сроков действия договор аренды, в адрес Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР, были направлены заявления о заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок.

На заявления даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок в связи с тем, что в заявлениях не указано основание.

Административный истец также указывает, что с данными отказами он не согласен по следующим основаниям:

М.Х.В. было подано заявление в местную администрацию Зольского муниципального района КБР до истечения 3 месячного срока действия вышеуказанных договоров аренды земельных участков, ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время использует указанные земельные участки по целевому назначению, задолженностей по оплате платежей по арендной плате не имеет. В отношении него у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации, при использовании данного земельного участка, что подтверждается справкой, в связи с чем, он имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

На основании изложенного, административный истец просит: признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, <данные изъяты>, с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного производства – незаконным; признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в <данные изъяты> с.<адрес>, для сельскохозяйственного производства – незаконным; Признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в <данные изъяты> от здания администрации с.<адрес>, для сельскохозяйственного производства – незаконным; Признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в 8 км к юго- западу от здания администрации с.<адрес>, для сельскохозяйственного производства – незаконным; Признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №. расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в 3 км к юго-западу от здания администрации с.<адрес> – незаконным; Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР заключить со мной договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, по направлению к северо-западу, с кадастровым номером №; общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в 6 <данные изъяты> от здания администрации с.<адрес>; общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в 7 км к юго- западу от здания администрации с.<адрес>; общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в 8 км к юго-западу от здания администрации с.<адрес>; общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в 3 км к юго-западу от здания администрации с.<адрес>. для сельскохозяйственного производства на срок 7 лет.

В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика указывает, что с требованиями, заявленными в административном исковом заявлении, административный ответчик не согласен.

Согласно п.3.ст.3. ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Главой V. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.п. 1 п. 3 сг. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданин) или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

В данном случае, согласно Протокола о результатах аукциона, вышеуказанные земельные участки были предоставлены М.Х.В. в аренду по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Кроме того, земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются па условиях аренды без проведения торгов на основании заявления арендатора. Согласно подпункта 4 пункта 1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3. статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований.

Однако заявителем не указаны основания предоставления земельных участков без проведения торгов из числа предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного просит в удовлетворении административного искового заявления М.Х.В. отказать.

Административный истец надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, в административном исковом заявлении указал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика, Местной Администрации Зольского муниципального района, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо - МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не направил своего представителя.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.Как следует из материалов дела, на основании постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении земельного участка в аренду М.Х.В.» М.Х.В. передан в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, по направлению к северо-западу, для производства сельскохозяйственной продукции. Кадастровый номер земельного участка – №. Площадь передаваемого в аренду земельного участка – 100039 кв.м. Вид сельскохозяйственных угодий (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, прочие)- пашня. Срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на основании постановлении главы местной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, 254,255, 257 « О предоставлении земельного участка в аренду М.Х.В.» М.Х.В. переданы в аренду следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером – №. Площадь земельного участка – № кв.м., вид сельскохозяйственных угодий – сенокосы, срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- земельный участок с кадастровым номером – №. Площадь земельного участка – № кв.м., вид сельскохозяйственных угодий – сенокосы, срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- земельный участок с кадастровым номером – №. Площадь земельного участка – № кв.м., вид сельскохозяйственных угодий – сенокосы, срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- земельный участок с кадастровым номером – №. Площадь земельного участка – № кв.м., вид сельскохозяйственных угодий – сенокосы, срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного постановлении между М.Х.В. и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношении» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключены договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ..

Как следует из п. 4.1.7 вышеуказанных договоров аренды, арендатор имеет на преимущественное право заключения нового договора аренды земельного участка, по письменному заявлению арендатора, направленного арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего договора, при условии если арендатором не было допущено нарушений договорных обязательств за весь период действия договора.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Местной администрации Зольского муниципального района КБР, административным истцом направлено заявление с просьбой заключить новые договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №.

На заявления даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ за исходящими номерами №.6, №.6, №.6, №.6 и №.6 об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок в связи с тем, что в заявлениях не указано основание предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, предусмотрены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

При отсутствии совокупности условий, предусмотренных п. п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

Исходя из вышеуказанных положении закона, а также установленные по делу обстоятельства, а именно то, что заявление о заключении новых договоров аренды земельных участков подано административным истцом в уполномоченный орган, ранее заключенные договора аренды земельных участков не были расторгнуты; у административного истца на момент ее обращения за получением государственной услуги по предоставлению земельного участка в аренду без торгов имелись предусмотренные п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемой ситуации оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Кроме того, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения М.Х.В. каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованных земельных участков, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей.

В соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч.2 ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Таким образом, из приведенной нормы закона следует, что права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и соответственно передачи земельного участка по акту приема-передачи.

В силу ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление М.Х.В. к Местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании незаконным отказа в заключении нового договора аренды земельного участка, заинтересованное лицо: МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношении» местной администрации Зольского муниципального района КБР – удовлетворить.

Признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок, общей площадью 100039 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, по направлению к северо-западу, с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного производства – незаконным;

Признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок, общей площадью 136219 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в 6 км к юго- западу от здания администрации с.<адрес>, для сельскохозяйственного производства – незаконным;

Признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок, общей площадью 329459 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в 7 км к юго- западу от здания администрации с.<адрес>, для сельскохозяйственного производства – незаконным;

Признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок, общей площадью 290991 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в 8 км к юго- западу от здания администрации с.<адрес>, для сельскохозяйственного производства – незаконным;

Признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок, общей площадью 350744 кв.м., с кадастровым номером №. расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в 3 км к юго-западу от здания администрации с.<адрес> – незаконным;

Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР заключить со мной договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, по направлению к северо-западу, с кадастровым номером №; общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в 6 км к юго-западу от здания администрации с.<адрес>; общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в 7 км к юго- западу от здания администрации с.<адрес>; общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в 8 км к юго-западу от здания администрации с.<адрес>; общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в 3 км к юго-западу от здания администрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев