Решение № 2-5072/2024 2-810/2025 2-810/2025(2-5072/2024;)~М-4286/2024 М-4286/2024 от 26 октября 2025 г. по делу № 2-5072/2024

Дело № 2–810/2025

76RS0016-01-2024-006625-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 г. г. Ярославль г. 12 г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Е.И. Голодиловой,

при помощнике судьи Совиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Ухте в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Арктиквтормет» об устранении нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Ухте в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Арктиквтормет» об устранении нарушений санитарного законодательства, а именно: обязать ООО «Арктиквтормет» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: обеспечить соблюдение нормируемых параметров проникающего шума в помещения жилых домов и шума на селитебной территории <адрес> в <адрес> при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, не допуская погрузочно-разгрузочных работ металлолома с использованием перегрузчиков до момента оборудования шумозащитного акустического экрана с предварительным проведением акустического расчета в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе проверки установлено, что ООО «Арктиквтормет» при осуществлении деятельности по адресу: <адрес> допущено нарушение права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, в том числе СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санаторно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п. 130), устанавливающие, что уровни физических факторов воздействия на человека в жилых домах должны соответствовать гигиеническим нормативам, не обеспечено соблюдение нормируемых параметров проникающего шума в помещения жилого <адрес> Республики Коми и шума на селитебной территории, установленных требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таблица 5.35).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Роспотребнадзора по Республике КОМИ, ФИО3

Представитель истца в судебное заседание не вился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ООО «Арктиквтормет» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из ранее представленных письменных и устных пояснений усматривается, что исковые требования не признают, поскольку правовых оснований для приостановления погрузочно-разгрузочных работ не имеется, факт превышения уровня шума именно от действий ответчика не доказан, имеются основания для понуждения ответчика установить дополнительные средства защиты от шума, заключения экспертов, представленные истцом, составлены заинтересованными лицами. Кроме того, <адрес> находится в непосредственной близости о железнодорожных путей и станции, находится в границах санитарно-защитной зоны железной дороги, где жилая застройка запрещена. Также указанный жилой дом находится в границах шумовой зоны Г приаэродромной территории аэропорта Ухта.

Третьи лица представитель Управления Роспотребнадзора по Республике КОМИ, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (далее - закон № 52-ФЗ) закреплено полномочие главных государственных санитарных врачей и их заместителей предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно «Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле от ДД.ММ.ГГГГ №» предметом государственного контроля (надзора) являются в т.ч. соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Ухте поступило коллективное обращение от жителей <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №ж от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ из отдела по охране окружающей среды по городу Ухта и городу Вуктыл Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми поступило коллективное обращение от жителей <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №ж от ДД.ММ.ГГГГ) на наличие шума и загрязнение атмосферного воздуха при сжигании отходов на производственной площадке ООО «Арктиквтормет» по адресу: <адрес>.

Общество с ограниченной ответственностью «Арктиквтормет» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 150044, <адрес>, Г.О. <адрес>, <адрес>, <адрес>, помещ. 21. офис 310, этаж 3), согласно сведений, размещенных на официальном сайте ООО «Арктиквтормет» (https://avm.ooo/) осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, занимается заготовкой, переработкой и последующей реализацией лома чёрных и цветных металлов на территории <адрес> по адресу: <адрес>. Режим работы: понедельник-пятница с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыв с 12час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.), суббота с 09 час. 00 мин. до 15час. 00 мин. (без перерыва), воскресенье - выходной.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Ухте в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» направлено поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, выполнить измерения уровня шума в дневное время суток в жилом помещении <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> (предположительный источник - деятельность на производственной площадке ООО «Арктиквтормет») с проведением санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиями государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов на соответствие (не соответствие): СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасно¬сти и безвредности для человека факторов среды», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно экспертному заключению № по результатам проведения санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом №-Ш от ДД.ММ.ГГГГ измерений уровня шума, максимальный уровень звука, измеренный ДД.ММ.ГГГГ в период 09 час. 40 мин. до 11 час. 40 мин. в помещении жилой комнаты (спальни) <адрес>, размещенной по адресу: <адрес>, станция Ветлосян, <адрес>, при деятельности на производственной площадке ООО «Арктиквтормет», составляет 59,4 дБА при нормативном значении не более 55 дБА для дневного времени суток (с 07:00 до 23:00), что не соответствует требованиям п.5 таблицы 5.35, п. 100 раздела 5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требо¬вания к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 раздела 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Арктиквтормет» направлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований и принять меры по устранению шума от деятельности ООО «Арктиквтормет» на промышленной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, Д- 14/3.

ООО «Арктиквтормет» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ уведомило территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Ухте об исполнении предостережения, сообщив, что ООО «Арктиквтормет» не допускает превышения нормативов уровней шума при осуществлении деятельности на промышленной площадке, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Ухте из МУ «УЖКХ» поступило обращение от гражданина с фотоматериалами и видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №ж от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу сжигания отходов ООО «Арктиквтормет» по адресу: <адрес>, в непосредственной близости от жилых домов. При этом на видеозаписи зафиксировано наличие дыма и шума.

Промплощадка ООО «Арктиквтормет» по адресу: <адрес>, размешена в непосредственной близости от жилых домов №, 16, 17, 18, 19, 25, 26, 27 <адрес>. Согласно полученным данным при использовании сервиса Яндекс.Карты, расстояние от промплощадки ООО «Арктиквтормет» до указанных жилых домов составляет от 59,4 до 235 метров.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Ухте в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» направлено поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, о выполнении измерений уровня шума на территории жилой застройки (дворовая территория жилого <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>) в дневное время суток (предположительный источник - деятельность на производственной площадке ООО «Арктиквтормет» по адресу: <адрес>, находящейся вблизи от жилой застройки) с проведением санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиями государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов на соответствие (не соответствие): СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Экспертным заключением № по результатам проведения санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов от ДД.ММ.ГГГГ с протоколами №-Ш от ДД.ММ.ГГГГ, №-Ш от ДД.ММ.ГГГГ измерений уровня шума установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при деятельности ООО «Арктиквтормет» (погрузка металлолома погрузчиком на производственной площадке) в период 14 час. 30 мин. до 15 час.30 мин. на территория жилой застройки, дворовой территории жилого дома по адресу: <адрес> не обеспечивается соблюдение гигиенических нормативов по уровню шума:

- эквивалентный уровень звука (в точке 1 по эскизу протокола) превышает предельно допустимые значения для дневного времени суток по эквивалентному уровню звука на 19,6 дБА, максимальный уровень звука (в точке 1 по эскизу протокола) превышает предельно допустимые значения для дневного времени суток по максимальному уровню звука на 8,7 дБА, что не соответствует требованиям п. 14 таблицы 5.35 раздела V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- эквивалентный уровень звука (в точке 2 по эскизу протокола) превышает предельно допустимые значения для дневного времени суток по эквивалентному уровню звука на 8,8 дБА, максимальный уровень звука (в точке 2 по эскизу протокола) превышает предельно допустимые значения для дневного времени суток по максимальному уровню звука на 5,8 дБА, что не соответствует требованиям п. 14 таблицы 5.35 раздела V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- эквивалентный уровень звука (в точке 3 по эскизу протокола) превышает предельно допустимые значения для дневного времени суток по эквивалентному уровню звука на 14,3 дБА, максимальный уровень звука (в точке 3 по эскизу протокола) превышает предельно допустимые значения для дневного времени суток по максимальному уровню звука на 3,4 дБА, что не соответствует требованиям п. 14 таблицы 5.35 раздела V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В связи с несогласием с указанными измерениями, по ходатайству ответчика судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «ЭКОСПЭЙС».

Из экспертного заключения ООО «ЭКОСПЭЙС» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что согласно результатам натурных испытаний, оформленных протоколом (приложение 3) фактические значения уровней шума на селитебной территории (территории прилегающей к жилым домам) и в квартире жилого дома от производства работ на территории производственной площадки ООО «Арктиквтормет» по адресу: <адрес> следующие:

- территория, прилегающая к жилому дому – по эквивалентному уровню LАэкв = 56,0 дБА и по максимальному уровню звука LАмакс, дБ = 70,2 дБА;

- жилая комната площадью 10,0 м2 <адрес> - по эквивалентному уровню LАэкв = 47,8 дБА и по максимальному уровню звука LАмакс, дБ = 64,2 дБА.

Таким образом, фактические уровни шума проникающие на селитебную территорию и в квартиру при работе на территории производственной площадки ООО «Арктиквтормет» по адресу: <адрес>:

- не соответствуют нормативным требованиям пункт 102, Таблица 5.35, п.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для дневного времени суток (фактическое значение уровня шума, дБА в помещении <адрес>, при работах на территории производственной площадки больше нормативного значения);

- не соответствуют нормативным требованиям пункт 102, Таблица 5.35, п.14 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для дневного времени суток (фактическое значение уровня шума, дБА на селитебной территории/территории прилегающей к жилому дому 25 <адрес>, при работах на территории производственной площадки больше нормативного значения).

На основании результатов проведенного натурного исследования (измерений) и в соответствии со своими профессиональными знаниями в области акустики и звукоизоляции, эксперты дали следующие ответы на поставленные судом вопросы:

- превышены ДУ допустимые уровни для дневного времени суток по эквивалентному и максимальному уровню звука как на территории жилой застройки (то есть селитебной территории, территории прилегающей к жилому дому 25) так и в жилой комнате <адрес>.

- при проведении измерений уровней шума установлено, что при отсутствии работ на производственной территории ООО «Арктиквтормет» уровни шума в помещении <адрес> и на территории прилегающей к жилому дому не превышают допустимые уровни. Наибольшие уровни шума в помещении квартиры и на территории жилой застройки возникают при разгрузке металлолома на производственной территории ООО «Арктиквтормет» по адресу: <адрес>,

Оценивая данное заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полной мере отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», предъявляемым как к профессиональным качествам экспертов, так и к самому процессу проведения экспертизы и оформлению ее результатов. Заключение судебной экспертизы является полным, мотивированным, обоснованным, содержит ответы на поставленные судом вопросы, не противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Обстоятельств, на основании которых можно усомниться в правильности или обоснованности этого заключения, являющихся основаниями назначения повторной экспертизы (ст. 87 ГПК РФ), судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд находит несостоятельными доводы ответчика о недоказанности превышения шума ответчиком, об образовании шума от иной деятельности иных организаций.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 8 закона № 52-ФЗ предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.

Как следует из положений части 3 статьи 39 закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 23 закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со статьей 24 закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены санитарно-эпидемиологические правила СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санаторно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Требованиями таблицы 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории.

Вышеуказанные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В пункте 12.14 "СП 51.13330.2011. Свод правил. Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003" (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 825) указано, что в условиях сложившейся, а нередко и проектируемой застройки в большинстве случаев наиболее целесообразно сооружение шумозащитных акустических экранов в виде вертикальных или наклонных стенок различной конструкции, являющихся наиболее технологичными для практического применения.

Поверочный расчет ожидаемых уровней шума в расчетных точках с учетом выполнения строительно-акустических мероприятий предусмотрен пунктом 4.4 СП 51.13330.2011 "Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003".

Поскольку ООО «Арктиквтормет» не обеспечено соблюдение нормируемых параметров проникающего шума в помещениях жилых домов и шума на селитебной территории, требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Ухте в интересах неопределенного круга лиц являются законными, что влечет удовлетворение иска, возложение на ответчика обязанности устранить нарушение законодательства, не допуская погрузо-разгрузочных работ маталлолома с использованием перегрузчиков до момента оборудования шумозащитного акустического экрана с предварительным проведением акустического расчета. Ответчиком каких-либо иных допустимых и установленных законом вариантов решений, эффективно способствующих снижению уровня шума на селитебной территории <адрес> в <адрес> при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, как минимум до нормативных пределов, не представлено.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, комплекс мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, степень трудоемкости выполнения данных действий, а также тот факт, что для их выполнения потребуются значительные временные затраты, суд считает необходимым установить срок для исполнения настоящего судебного акта – шесть месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Ухте (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Арктиквтормет» (ИНН <***>) об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Арктиквтормет» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: обеспечить соблюдение нормируемых параметров проникающего шума в помещения жилых домов и шума на селитебной территории <адрес> в <адрес> при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, не допуская погрузочно-разгрузочных работ металлолома с использованием перегрузчиков до момента оборудования шумозащитного акустического экрана с предварительным проведением акустического расчета в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Голодилова