Решение № 2-2359/2018 2-2359/2018 ~ М-1783/2018 М-1783/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-2359/2018

№ 2- 2359


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«28» мая 2018 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Цыганок Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Комитету по управлению имуществом <адрес> о заключении договора купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л:

П-ны и ФИО3 обратились в суд с иском, указав, что являются сособственниками строений, расположенных по адресу: <адрес> Земельный участок по указанному адресу с № общей площадью 344 кв.м. находится в аренде у истцов на основании договор аренды № от 23.06.2015г. Истцы обратились в КУИ <адрес> с заявлением о выкупе земельного участка, но им было отказано со ссылкой на то, что земельный участок расположен во 2-м поясе зоне санитарной охраны грунтового водопровода г. Таганрога. Полагая отказ незаконным по причине отсутствия установленных в порядке, предусмотренном законом, зон санитарной охраны, истцы считают, что их права нарушены и подлежат судебной защите.

Истцы просят обязать Комитет по управлению имуществом г. Таганрога заключить с истцами договор купли-продажи земельного участка, площадью 344 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 37-д.

Истцы П-ны в судебное заседание не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец ФИО3 исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель КУИ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

По основаниям ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца ФИО3 и исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований.

ФИО2 является собственником нежилого помещении площадью 63,4 кв.м. (л.д.18), ФИО1 принадлежит нежилое помещение площадью 64,4 кв.м. (л.д.19), ФИО3 – нежилого помещения площадью 64,1 кв.м. (л.д.28). Объекты недвижимости расположены на земельном участке по адресу <адрес>

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В силу подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

По данным ЕГРН земельный участок по адресу <адрес> не имеет ограничений (обременений), кроме права аренды (л.д.8-16).

П. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.В соответствии с Постановлением <адрес> от 13 сентября 2012 года № 892, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим утверждение проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории <адрес>, определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (Министерство ЖКХ РО).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10 с 01.06.2002 года введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110- 02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002 года.

Данные СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).

ЗСО организуется в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения возозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных и поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения (1.7 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно- питьевого водоснабжения и разрабатывается одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02).

Установленные границы ЗСО и составляющих ее поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключению организаций, указанных в п. 1.13 данных СанПиН. Проектирование и утверждение новых границ ЗСО должны производиться в том же порядке, что и первоначальных (п. 1.14 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Принимая во внимание изложенное, каждый из питьевых источников должен быть надлежащим образом обследован и на основании обследования должен иметь следующий пакет документов: санитарно-эпидемиологическое заключение обследованной скважины на соответствие ее санитарным правилам; акт гидрогеологических изысканий о подземных водах; санитарный паспорт о качестве воды; общее заключение санэпиднадзора о пригодности объекта для питьевого водоснабжения; проект установления границ 1, 2, 3 санитарных поясов охраны источников питьевого водоснабжения, согласованный в установленном порядке.

Ответчик не представил доказательств, что санитарная зона установлена в соответствии с приведенными нормами и земельный участок находится в этой зоне.

В материалах дела имеется ответ МУП «Водоканал» <адрес> № от 26.04.20187 года, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, входит в зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (2-й пояс). Данный ответ обоснован Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от 29.07.1966 г. № «Об утверждении границ зоны санитарной охраны Таганрогского Донводопровода и Грунтового водопровода» и Постановлением Совета депутатов трудящихся <адрес> от 1951 года «О зоне санитарной охраны Таганрогского городского водопровода». Суд полагает, что он не может быть принят как подтверждение нахождения участка в зоне санитарной охраны, поскольку зона должна быть установлена в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарными правилами и нормативами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», ограничения (обременения) подлежат регистрации в ЕГРН.

Поскольку судом установлено, что основания отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка не соответствуют требованиям закона, суд возлагает на ответчика обязанность заключить с истцами договор.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3

Обязать Комитет по управлению имуществом <адрес> заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор купли-продажи земельного участка площадью 344 кв.м., КН 61:58:0005187:352, расположенного по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 1 июня 2018 года.

Председательствующий: