Решение № 2А-108/2017 2А-108/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-108/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Пузановой П.Ф.,

при секретаре Горяевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Минюста России по Нижегородской области к Благотворительному фонду поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее» о ликвидации и исключении из реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Минюста России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее» о ликвидации и исключении из реестра юридических лиц, указывая, что Благотворительный фонд поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным реестровым номером № Главным управлением внесена запись о некоммерческой организации в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером 5214010206.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и уставе, место нахождения организации: <адрес>.

Организация действует на основании устава, утвержденного общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1. – 2.2 Устава целью деятельности Организации является благотворительная деятельность, направленная на оказание материальной помощи детским дошкольным и школьным учреждениям, детским домам, домам ребенка, учреждениям, оказывающим медицинскую помощь детям подросткам; поддержка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Главным управлением Минюста России по Нижегородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая документальная проверка организации на предмет соответствия целям и задачам, предусмотренным ее учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

Уведомление о проведение проверки от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено по месту регистрации организации, однако вернулось с отметкой «истек срок хранения». Связаться с руководителем организации посредством телефонной связи не удалось, в связи с тем, что телефон, указанный в материалах дела не отвечал.

В установленный срок документы для осуществления проверки организации представлены не были.

В результате анализа документов, имеющихся в материалах учетного дела, выявлены грубые нарушения законодательства, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности нарушения:

1. В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация ежегодно не размещала в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и не представляла средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в территориальный уполномоченный орган.

2. Коды видов экономической деятельности, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц (основной вид по ОКВЭД 65.1 – финансовое посредничество, дополнительный код: 55.30 – деятельность ресторанов и кафе) не соответствует уставным целям деятельности организации.

3. В нарушение ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» организация с момента регистрации не представляла в Главное управление отчеты о благотворительной деятельности.

4. Положения о правомочности собрания учредителей, указанные в п.п. 4.5, 4.10 устава не соответствуют п. 4 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О некоммерческих организациях».

5. В нарушение п. 4 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в пункте 4.6 устава не полный перечень вопросов исключительной компетенции собрания учредителей, решения по которым должны приниматься единогласно либо квалифицированным большинством голосов присутствующих.

6. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уставом организации не установлен срок полномочий единоличного исполнительного органа – президента.

7. Пункт 6.2 устава содержит положение о том, что собрание учредителей назначает ликвидационную комиссию, в то время как п. 2-3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» относит это к полномочиям суда.

В связи с тем, что в установленный срок организация не устранила вышеуказанные нарушения законодательства, в соответствии со ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация была привлечена к административной ответственности. Однако, нарушения законодательства так и не были организацией устранены.

Согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и

вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 1.1. ст. 18 Закона заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом. Согласно п.п. 66, 68 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту РФ, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление Минюста России по Нижегородской области.

Главное управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области просит: ликвидировать Благотворительный фонд поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее»; исключить Благотворительный фонд поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ от главного специалиста – эксперта отдела по делам некоммерческих организаций ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Главного управления.

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ от советника государственной гражданской службы Российской Федерации ФИО1 поступил отзыв на административное исковое заявление в котором указано, что Управление ФНС России по Нижегородской области поддерживает требования Главного управления Министерства юстиции России по Нижегородской области о ликвидации Благотворительного фонда поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее» и исключении его из реестра юридических лиц.

Также в отзыве на административное исковое заявление содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Поскольку лица, участвующие в деле о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно п. 2 ст. 123.20 Гражданского Кодекса РФ, п. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован в случаях:

- если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

- если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

- уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

- в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 1.1. ст. 18 Закона заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом. Согласно п.п. 66, 68 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту РФ, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление Минюста России по Нижегородской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Благотворительный фонд поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным реестровым номером №

Главным управлением Министерства юстиции РФ по Нижегородской области внесена запись о некоммерческой организации в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером №

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и Уставе, место нахождения организации: <адрес>.

Организация действует на основании Устава, утвержденного общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1. – 2.2 Устава целью деятельности Организации является благотворительная деятельность, направленная на оказание материальной помощи детским дошкольным и школьным учреждениям, детским домам, домам ребенка, учреждениям, оказывающим медицинскую помощь детям подросткам; поддержка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, Главным управлением Минюста России по Нижегородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая документальная проверка Благотворительного фонда поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее» на предмет соответствия целям и задачам, предусмотренным ее учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

По результатам проверки анализа документов, имеющихся в материалах учетного дела, выявлены грубые нарушения законодательства и нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами, а именно:

1. В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация ежегодно не размещала в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и не представляла средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в территориальный уполномоченный орган.

2. Коды видов экономической деятельности, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц (основной вид по ОКВЭД 65.1 – финансовое посредничество, дополнительный код: 55.30 – деятельность ресторанов и кафе) не соответствует уставным целям деятельности организации.

3. В нарушение ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» организация не представляла в Главное управление отчеты о благотворительной деятельности.

4. Положения о правомочности собрания учредителей, указанные в п.п. 4.5, 4.10 устава не соответствуют п. 4 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О некоммерческих организациях».

5. В нарушение п. 4 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в пункте 4.6 устава не полный перечень вопросов исключительной компетенции собрания учредителей, решения по которым должны приниматься единогласно либо квалифицированным большинством голосов присутствующих.

6. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уставом организации не установлен срок полномочий единоличного исполнительного органа – президента.

7. Пункт 6.2 устава содержит положение о том, что собрание учредителей назначает ликвидационную комиссию, в то время как п. 2-3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» относит это к полномочиям суда.

Указанные нарушения отражены в Акте проверки Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Акт проверки Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области был направлен директору Благотворительного фонда поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее».

Также ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Благотворительного фонда поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее» направлено письменное предупреждение (предписание) №, которым организации предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить необходимые документы для устранения нарушений.

Данное письменное предупреждение (предписание) было направлено по месту нахождения организации, вернулось в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения».

В установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ требования, указанные в письменном предупреждении (предписании), Благотворительный фонд поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее» не выполнил.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Лукояновского судебного района Нижегородской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Благотворительный фонд поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Однако, нарушения законодательства так и не были Благотворительным фондом поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее» устранены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о ликвидации и исключении из реестра юридических лиц Благотворительного фонда поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее».

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, размер государственной пошлины по делу составляет <данные изъяты> рублей.

Административный истец согласно подп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Административный ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей подлежат взысканию в доход федерального бюджета с административного ответчика.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области к

Благотворительному фонду поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее» о ликвидации и исключении из реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее».

Исключить Благотворительный фонд поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Благотворительного фонда поддержки детских домов и образовательных учреждений «Наше будущее» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.

П.П. Судья – П.Ф. Пузанова

Копия верна: Судья – П.Ф. Пузанова