Решение № 2А-62/2017 2А-62/2017~М-64/2017 М-64/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-62/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Североморск 28 февраля 2017 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Олексенко А.В., при секретаре Ереминой Н.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Северрегионжилье), связанных с внесением изменений в его учетные данные,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать административного ответчика внести изменения в свое решение от ДД.ММ.ГГГГ №, исключив из него указание на уменьшение площади предоставляемого жилья на <данные изъяты> кв.м. и внести соответствующие изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилье.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», начальник которого ходатайствовал рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В обоснование своих требований административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что оспоренным решением ответчика он принят на учет нуждающихся в обеспечении жилищной субсидией в избранном после увольнения месте жительства с составом семьи <данные изъяты> человека. Этим же решением в единый реестр внесены сведения об уменьшении площади предоставляемого жилья на <данные изъяты> кв.м. со ссылкой на наличие у его супруги права пользования в принадлежащей ее матери квартире в <адрес>, что он считает незаконным, поскольку все члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрации по месту жительства в <адрес> и зарегистрированы с этой же даты по адресу воинской части в <адрес>, где и проживают совместно с ним на съемной квартире, в связи с прохождением им военной службы в данном населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Ч. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что выпиской из домовой книги и лицевого счета квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждается регистрация супруги административного истца в квартире ее матери в <адрес>, в связи с чем сведения об уменьшении ФИО1 площади предоставляемого жилья на <данные изъяты> кв.м. внесены в единый реестр правомерно.

Выслушав мнения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копии послужного списка ФИО1, выписке из приказов Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, справкам войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 проходит военную службу по контракту в качестве офицера с ДД.ММ.ГГГГ, имеет выслугу лет в календарном исчислении более <данные изъяты> лет, воинское звание «<данные изъяты>», состав семьи <данные изъяты> человека. С ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в в/ч № в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ планируется к увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Из договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ К. (мать супруги административного истца) приобрела в собственность двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из домовой книги квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ, справкам ГУП <адрес> «ЕРЦ», карточек регистрации, копий паспортов административного истца и его супруги, свидетельств о регистрации межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, супруга ФИО1 и двое их детей были зарегистрированы в <адрес> по вышеуказанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ, а после указанной даты по адресу войсковой части №. Сам ФИО1 зарегистрирован по адресу этой же воинской части ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи <данные изъяты> человека принят на учет нуждающихся в обеспечении жильем в избранном месте жительства <адрес> с формой обеспечения жилищная субсидия. В Единый реестр внесены сведения об уменьшении площади предоставляемого жилого помещения на <данные изъяты> кв.м. со ссылкой на сохранение у его жены права пользования квартирой ее матери в <адрес>.

Оценивая указанное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года приобретают право на обеспечение жильем (жилищной субсидией) по месту прохождения военной службы в случае признания их нуждающимися в жилье. Обеспечение жильем (жилищной субсидией) при избрании военнослужащим места жительства, отличного от места прохождения военной службы, осуществляется только при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при наличии общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Поскольку ФИО1 поступил на военную службу по контракту (с учетом службы в ВС <данные изъяты>) до ДД.ММ.ГГГГ, жильем не обеспечен, увольняется с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет общую продолжительность военной службы более <данные изъяты> лет, то он имеет право на обеспечение жилищной субсидией на имеемый состав семьи <данные изъяты> человека.

Мнение административного ответчика в оспоренном решении о том, что жена ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения в <адрес> (своей матери), суд считает несостоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу ч. ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц (помимо супругов) с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Правовые последствия отсутствия бывших членов семьи собственника жилого помещения в жилом помещении по причине выезда из него Жилищный кодекс Российской Федерации не регламентирует.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к ситуации, связанной с выездом из жилого помещения бывших членов семьи собственника, подлежат применению положения ст. 83 ЖК РФ, а также разъяснения, содержащиеся в п. 32 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно этим разъяснениям судам необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При этом также необходимо учитывать, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, супруга ФИО1 и их двое детей, будучи зарегистрированными по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве собственности матери жены ФИО1, фактически в ней не проживали, а ДД.ММ.ГГГГ снялись с регистрации в данном жилом помещении в связи с убытием к новому месту службы мужа (отца) в <адрес>, где и зарегистрированы после указанной даты.

При таких данных, суд считает, что жена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не только не является членом семьи собственника жилья в <адрес> в смысле, придаваемом ст.31 Жилищного кодекса РФ, но и утратила право пользования им, поскольку совершенные ей действия свидетельствуют о добровольном характере отказа пользоваться данным жилым помещением.

При этом, выезд жены ФИО1 к месту службы мужа и снятие с регистрационного учета в квартире в <адрес>, не является намеренным ухудшением жилищных условий, в связи с чем положения ст.53 Жилищного кодекса РФ к указанным правоотношениям применению не подлежат.

Аналогичные вышеприведенным разъяснения содержатся и в п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 года № 8.

С учетом изложенного суд считает, что законных оснований для уменьшения ФИО1 норматива площади предоставляемого жилого помещения не имеется, в связи с чем в оспоренное решение ответчика необходимо внести соответствующие изменения.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», поскольку Северрегионжилье находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с внесением изменений в его учетные данные, – удовлетворить.

2. Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, внести изменения в свое решение от ДД.ММ.ГГГГ №, исключив из него указание об уменьшении площади предоставляемого ФИО1 жилья и внести соответствующие изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилье.

3. Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 расходы по уплате им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

4. Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.В. Олексенко