Решение № 2А-4227/2024 2А-4227/2024~М-3498/2024 М-3498/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2А-4227/2024

УИД 74RS0004-01-2024-006195-47

Дело № 2а-4227/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 5 ноября 2024 года

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Ларионовой А.А.,

с участием прокурора Гильнич Е.И.,

при секретаре Симаковой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции «ФИО1» ФИО1 России к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции «ФИО1» ФИО1 России по <адрес> (далее – ОП «ФИО1») обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в виде запрета на посещение мест осуществления продажи спиртных напитков на розлив (магазины разливных напитков, кафе, бары, ночные клубы), а также точек общественного питания с реализацией спиртных напитков; запрет на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование административного иска указано на то, что приговором Брединского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет и 10 месяцев, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден. По инициативе исправительной колонии № ГУФСИН России по <адрес> решением Кыштымского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены следующие ограничения в виде: обязательная явка три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов, запрет на выезд за пределы Брединского муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОП «ФИО1» для осуществления за ним административного надзора, профилактического контроля по недопущению каких-либо правонарушений. За время нахождения поднадзорного лица ФИО2 под административным надзором, он зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны. Кроме того, несмотря на все профилактические меры воздействия, ФИО2 неоднократно совершал правонарушения, предусмотренные гл.19,20 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ нарушил требования ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ нарушил требования ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

Административный истец ОП «ФИО1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В заключении прокурор полагал возможным требования административного иска удовлетворить в связи с нарушением поднадзорным установленных обязательств.

В порядке ст. 150 КАС РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного истца ОП «ФИО1», административного ответчика ФИО2

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут быть установлены поднадзорному лицу, в том числе запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее названных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что решением Кыштымского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены следующие ограничения: обязательная явка три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов, запрет на выезд за пределы Брединского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОП «ФИО1» для осуществления за ним административного надзора, профилактического контроля по недопущению каких-либо правонарушений.

После установления дополнительного административного ограничения ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, в том числе за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом.

Так, ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП ОП ФИО1 России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО2, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик не осуществил допуск сотрудников ОВД на момент проверки в 23 час. 35 мин. в <адрес> в <адрес>, нарушив при этом административное ограничение, установленное судом.

Постановлением заместителя начальника ОП ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен административный штраф в размере 1000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП ОП ФИО1 России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО2, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик не осуществил допуск сотрудников ОВД на момент проверки в 23 час. 40 мин. в <адрес> в <адрес>, нарушив при этом административное ограничение, установленное судом.

Постановлением заместителя начальника ОП ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен административный штраф в размере 1000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

Из рапорта ИАН ОУУП и ПДН ОП «ФИО1» ФИО1 России по <адрес> следует, что ФИО2 неоднократно нарушал установленные судом ограничения, выразившееся в неявке на регистрацию в отдел полиции. В ходе проверки по месту жительства со слов соседей характеризуется нейтрально, злоупотребляет спиртными напитками.

С учетом установленных по делу обстоятельств, поскольку административный ответчик, находясь под административным надзором, имея неснятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость, не встал на путь исправления, имеет отрицательную бытовую характеристику, установленные судом ограничения не исполняет, для оказания индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения правонарушений и преступлений, контроля за его поведением, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении ФИО2 дополнительных ограничений в виде запрета на посещение мест осуществления продажи спиртных напитков на розлив (магазины разливных напитков, кафе, бары, ночные клубы), а также точек общественного питания с реализацией спиртных напитков.

Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Отдела полиции «ФИО1» ФИО1 России по <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительные ограничения в виде:

- запрета на посещение мест осуществления продажи спиртных напитков на розлив (магазины разливных напитков, кафе, бары, ночные клубы) а также точек общественного питания с реализацией спиртных напитков;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней через ФИО1 районный суд <адрес>.

Председательствующий п/п А.А. Ларионова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>