Решение № 2-348/2019 2-348/2019~М-309/2019 М-309/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-348/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 г. г.Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой О.Г.,

с участием представителя истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-348/2019 по иску администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области к Межрегиональному территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской, Орловской областях, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «Россия» <адрес>, ранее предоставленную ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской, Орловской областях, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «Россия» Суворовского района Тульской области, ранее предоставленную ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований истец указал на следующее.

В связи с ранее действовавшим законодательством: постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 г. №213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам», Указом Президента РФ от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозу Россия Суворовского района Тульской области Государственным актом на право собственности на землю серия № предоставлено всего 4143 га земель, из которых в коллективно-долевую собственность 3323 га.

Постановлением №456 от 16.11.1994 администрации Суворовского района Тульской области предусмотрена выдача свидетельства собственникам земельных долей колхозу «Россия» согласно приложения № к Государственному акту № №, выданному колхозу «Россия».

Постановлением администрации Суворовского района № 391 от 13.08.1997 колхоз Россия переименован в СПК «Россия» и является правопреемником колхоза» Россия».

Ранее закрепленные за колхозом «Россия» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК «Россия» Суворовского района Тульской области, всего 4143 га земель, из которых в коллективно-долевую собственность 3323 га.

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и ФИО4, не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и ФИО4, негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

Администрацией муниципального образования Черепетское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Россия» Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» №38 от 18.05.2012, газете «Тульские известия» № 69 от 17 мая 2012 г., и на информационных стендах.

В повестку дня были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из-за отсутствия кворума собрание не состоялось.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Северо-Западное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Черепетское Суворовского района постановлением от 14.01.2013 г. №6 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Черепетское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименован и ФИО4, Администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником муниципальных образований Черепетское, Песоченское, рабочий поселок Агеево Суворовского района на основании Закона Тульской области № 1901-ЗТО от 1 апреля 2013 г. «О преобразовании муниципальных образований на территории Суворовского района Тульской области».

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и не реализовавшего права на земельную долю, площадью 5,79 гектара, расположенную по адресу: <адрес>, в границах участка, ориентир СПК «Россия» (кадастровый №).

В судебном заседании представитель истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается документально.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г.№122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из представленных суду доказательств, колхозу «Россия» Суворовского района Тульской области Государственным актом на право собственности на землю серия ТУ-18-5-000037 предоставлено всего 4143 га земель, из которых в коллективно-долевую собственность 3323 га.

Постановлением № 456 от 16.11.1994 года администрации Суворовского района Тульской области предусмотрена выдача свидетельства собственникам земельных долей колхозу «Россия» согласно приложению № к Государственному акту № №, выданному колхозу «Россия». Размер земельной доли каждого собственника составляет 5,79 га, что также подтверждается документально.

Постановлением администрации Суворовского района № 391 от 13.08.1997 года колхоз Россия переименован в СПК «Россия» и является правопреемником колхоза» Россия».

Ранее закрепленные за колхозом «Россия» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК «Россия» Суворовского района Тульской области, всего 4143 га земель, из которых в коллективно-долевую собственность 3323 га.

20.03.2006 деятельность СПК «Россия» прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО4, является включение его в список собственников земельных долей, копия которого приобщена к материалам дела.

ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно справке Управления ЗАГС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответам нотариусов Кировского нотариального округа <адрес> ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 наследственное дело к имуществу ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, у них не открывалось.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ФИО4 свидетельство на земельную долю выдано не было.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области №, земельный участок с кадастровым номером № находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение: <адрес>, СПК «Россия».

Список невостребованных земельных долей по СПК Россия», в который включена земельная доля ФИО4, опубликован в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» №38 от 18 мая 2012 г. и газете «Тульские известия» №69 от 17 мая 2012 г..

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю площадью 5,79 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, в ЕГРП не зарегистрировано.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Северо-Западное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Материалами дела подтверждено, что, соблюдая установленные данными положениями закона требования, администрация МО Черепетское Суворовского района постановлением от 14.01.2013 №6 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Черепетское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей. В указанном списке поименован ФИО4

Администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Черепетское Суворовского района на основании решения от 20 сентября 2013 г. №1-10 «О создании администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района и об утверждении Положения об администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района».

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Доказательствами того, что ФИО4, которому была предоставлена земельная доля, каким-либо образом распорядился своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Таким образом, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с положения ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области на земельную долю площадью 5,79 га, что составляет 1/574 земельную долю, ранее выделенную ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, с местоположением: <адрес>, СПК «Россия».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «Россия» <адрес>, ранее предоставленную ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области на 1/574 земельную долю площадью 5,79 га, в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК «Россия», месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира - <адрес>, СПК «Россия», ранее предоставленную ранее предоставленную ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 21 июня 2019 г.

Председательствующий-