Постановление № 5-35/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 5-35/2020

Дело № 5-35/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 апреля 2020 года город Орск

Судья Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области Липатова Е.П.,

при секретаре Бородиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, являющейся индивидуальным предпринимателем, привлекавшейся к административной ответственности, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя деятельность в здании торгового комплекса по адресу: <адрес>, повторно не выполнила в установленный срок (до 29.01.2020 года) законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно п.п. 1, 2, 3 предписания государственного инспектора отделения ГПН по г.Орску от 29.11.2019 года № 422/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно:

- в здании отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- здание торгового комплекса не обеспечено необходимым числом пожарных стволов (не менее двух) и расходом не менее 2,5 л/с по всей площади торгового комплекса на внутреннее пожаротушение (по факту установлено два пожарных крана на площади 3081,9 кв.м.);

- складские помещения не отделены от торговых залов противопожарными перегородками с соответствующим заполнением при этом стены помещений не до перекрытия и не обеспечивающий предел огнестойкости.

Факт неисполнения со стороны ФИО1 предписания от 29.11.2019 года № 422/1/1 выявлен в период с 07.02.2020 года по 25.02.2020 года в ходе внеплановой выездной проверки.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В отзыве просила провести слушание без её участия, не оспаривая факт допущенных нарушений требований в области пожарной безопасности. В то же время просила суд в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылаясь на принятие ограничений, связанных с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и на лишение существенной части доходов несение убытков. Также на основании п. 2 ч.31.5 КоАП РФ просила представить отсрочку выплаты штрафа на срок 3 месяца, вследствие её тяжёлого финансового положения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

За нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Представленными в дело материалами подтверждено, что Управлением Госпожнадзора по Оренбургской области на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 01.11.2019 года № 422 в период с 07.11.2019 года по 29.11.2019 года была проведена внеплановая проверка по контролю исполнения требований пожарной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которой установлен ряд нарушений:

- в здании отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- здание торгового комплекса не обеспечено необходимым числом пожарных стволов (не менее двух) и расходом не менее 2,5 л/с по всей площади торгового комплекса на внутреннее пожаротушение (по факту установлено два пожарных крана на площади <данные изъяты> кв.м.);

- складские помещения не отделены от торговых залов противопожарными перегородками с соответствующим заполнением при этом стены помещений не до перекрытия и не обеспечивающий предел огнестойкости;

- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключей;

- отделка внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести более Г1 (по факту Г2).

29.11.2019 года, на основании акта проверки № 422, индивидуальному предпринимателю ФИО1 было выдано предписание № 422/1/1 об устранении выявленных нарушений в срок до 29.01.2020 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Орска от 18.12.2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

27.01.2020 года начальником ОНД и ПР по г. Орску и г. Новотроицку УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области было вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 В ходе проведения в период с 30.01.2020 года по 25.02.2020 года, установлено, что предписание от 29.11.2019 года № 422/1/1 не выполнено, а именно не исполнены п.п. 1, 2, 3.

Факт неисполнения названного предписания не оспаривался ФИО1 ни в ходе проверки, ни в рамках настоящего судебного разбирательства. За предоставлением отсрочки его исполнения ФИО1 в надзорный орган не обращалась.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 05.02.2020 года, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения,

- актом проверки от 25.02.2020 года № 28, согласно которому по результатам проведённой Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области выездной внеплановой проверки было установлено, что п.п. 1, 2, 3 ранее выданного предписания выполнены не были,

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 27.01.2020 года № 28,

- предписанием Главного управления Министерства Чрезвычайных Ситуаций России по Оренбургской области от 29.11.2019 года №422/1/1, выданным представителю индивидуального предпринимателя ФИО1 - Х, согласно которому не позднее 29.01.2020 года ФИО1 было предписано выполнить мероприятия в целях устранения нарушения требований законодательства РФ в области пожарной безопасности,

- актом проверки от 29.11.2018 года № 422, согласно которому по результатам проведённой Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области выездной внеплановой проверки было установлено, что п.п. 1, 3, 4, 5, 7 ранее выданного предписания выполнены не были,

- вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска от 18.12.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют объективные данные, подтверждающие, что ФИО1 были приняты все зависящие меры по выполнению предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Само предписание от 29.11.2019 года № 422/1/1 было выдано должностным лицом, обладающим компетенцией на совершение надзорных мероприятий, без нарушения прав проверяемого субъекта. Сведений о том, что оно обжаловалось в установленном законом порядке и было признано незаконным, не имеется.

С учётом вышеизложенного, вина ФИО1 доказана, её действия судом квалифицируются по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор).

При назначении вида и меры административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Правонарушение, совершенное ФИО1, посягает на порядок управления.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, судья относит признание вины ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства правонарушения и данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (40 000 руб.).

По мнению суда, административный штраф в заявленном размере будет учитывать конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, а равно цель административного наказания, которое направлено на предупреждение совершения новых правонарушений - как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 000 руб., а для должностных лиц - не менее 50 000 руб.

В рассматриваемом случае минимальный размер административного штрафа для должностного лица по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ равен 40 000 руб., что ниже предела, необходимого в качестве одного из условий для применения п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Заявление ФИО1 о предоставлении рассрочки в уплате штрафа не может быть разрешено судом при вынесении постановления в ходе исполнения судебного решения.

В случае невозможности уплаты административного штрафа ФИО1, с учетом материального положения, не лишена возможности обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст.31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа в ходе исполнения постановления.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Оренбургской области (Главное управление МЧС России по Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 561001001, р/сч <***> в Отделении по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального Банка РФ; БИК 045354001, КБК 177 1 16 01191 01 0005 140 «Административные штрафы, установленные гл. 19 КоАП РФ, за административные правонарушения против порядка управления, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ (штрафы за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномочено в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль ч. 1, ст. 13-15 ст. 19.5 КоАП РФ, л/сч <***> в УФК по Оренбургской области, ОКТМО 53 723 000, УИН 177 007 109 20 000 72 5551.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области.

Судья Е.П. Липатова