Решение № 2-8211/2017 2-8211/2017~М-7832/2017 М-7832/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-8211/2017

№2-8211/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р., при секретаре Кадыровой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «ИдельСтройРесурс» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «ИдельСтройРесурс» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и обязании в процессе эксплуатации установки АБС - ДС-158 постоянно обеспечивать соблюдение нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; разработать проект санитарно-защитной зоны производственной базы, расположенной в 3-х км. от д. Жилино и 2-х км от д. Карпово в Октябрьском районе г. Уфы в течение четырех месяцев со дня принятия судебного решения.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – директор ФИО2 ООО «ИдельСтройРесурс» в судебном заседании исковые требования признал в части в процессе эксплуатации установки АБС - ДС-158 постоянно обеспечивать соблюдение нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; разработать проект санитарно-защитной зоны производственной базы, расположенной в 3-х км. от д. Жилино и 2-х км от д. Карпово в Октябрьском районе г. Уфы, срок исполнения решения суда просил продлить до 6 месяцев.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В соответствии ч. 1 ст. 14 закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

На основании п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами,

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п. 3.1. указанного СанПиНа, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Судом установлено, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой в связи с обращением жителей дер. Жилино, с выездом на место 08.09.2017 проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «ИдельСтройРесурс» при эксплуатации производственной площадки, расположенной в 3-х км. от д. Жилино и 2-х км от д. Карпово в Октябрьском районе г. Уфы.

Установлено, что основным видом деятельности предприятия является производство асфальтобетона с использованием стационарных асфальтосмесительных установок АБС-ДС-158, YIMA CSM 120, которые работают на природном газе.

Согласно представленной предприятием информации, за истекший период 2017 года для изготовления продукции на производственную площадку завезено 6044 тонн ПГС, 27063 тонн щебня различной фракции. За указанный период для производства 15011 тонн асфальта из завезенных инертных материалов использовано 10507 т. щебня и 4503 т. ПГС. Израсходовано 195 тыс. куб.м. газа.

На момент проверки 08.09.2017 в работе установка АБС - ДС-158, установка YIMA CSM 120 находилась на техническом обслуживании.

Предприятием разработан и утвержден Проект нормативов предельно- допустимых выбросов (ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух №323-13/УТУ от 15.01.2014 с перечнем загрязняющих веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух на срок с 23.12.2013 по 15.11.2018.

Привлеченными к проверке специалистами ГБУ РБ УГАК Минэкологии РБ 08.09.2017 произведен отбор проб промышленных выбросов на источнике - установка АБС - ДС-158 (согласно инвентаризации - источник выбросов №0002).

По результатам исследования проб промышленных выбросов в атмосферный воздух на источнике №0002 установлено превышение нормативов ПДВ по бенз(а)пирену в 166 раз, по углероду (сажа) в 3,7 раз, что является нарушением предприятием условий специального разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно произведенным расчетам нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух, предприятие относится к 3 категории опасности.

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74, разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов 1-3 класса опасности является обязательной.

Ответчиком не оспаривалось, что ООО «ИдельСтройРесурс» на производственную площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040607:502, площадью 14 197 кв.м., в 3-х км. от д. Жилино и 2-х км от д. Карпово, проект санитарно-защитной зоны не разработан.

Факт нарушения подтверждается актом проверки от 26.09.2017, протоколом анализа проб промышленных выбросов от 12.09.2017. №60 и иными материалами проверки.

Ответчик обязан соблюдать установленные нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработать проект санитарно-защитной зоны предприятия на основании следующего.

В связи с тем, что ответчиком не соблюдаются установленные нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и не разработан проект санитарно-защитной зоны производственного объекта, им не обеспечивается соблюдение нормативов качества окружающей среды, чем нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду.

Пунктом 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Подача заявления прокурором обусловлена необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов государства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

Принимая решение об обязании ответчика совершить определенные действия, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. Учитывая конкретные обстоятельства дела, наличие соответствующего ходатайства истца и возражения ответчика, суд приходит к выводу об установлении 6 месячного срока для разработки проекта санитарно-защитной зоны производственной базы, расположенной в 3-х км. от д. Жилино и 2-х км от д. Карпово в Октябрьском районе г. Уфы

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «ИдельСтройРесурс» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «ИдельСтройРесурс» в процессе эксплуатации установки АБС - ДС-158 постоянно обеспечивать соблюдение нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Обязать ООО «ИдельСтройРесурс» в течение шести месяцев разработать проект санитарно-защитной зоны производственной базы, расположенной в 3-х км. от д. Жилино и 2-х км от д. Карпово в Октябрьском районе г. Уфы

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 27.10.2017.