Решение № 2-621/2017 2-621/2017~М-436/2017 М-436/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-621/2017

Дело №2-621/2017

Мотивированное
решение

составлено 05 сентября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 31 августа 2017 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,

при секретаре Шибаковой Е.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1 – адвоката Оцкой Н.С.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Невьянске Свердловской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления образования Невьянского городского округа ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске по Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области (далее - ответчик) о признании незаконным решения ответчика *** от 00.00.0000 об отказе в назначении пенсии; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в качестве воспитателя ясли-сада *** санаторного типа Невьянского Гороно с 00.00.0000 по 00.00.0000; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000.

В обоснование требований истец указала, что 00.00.0000 она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 00.00.0000 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Не принят к зачету период её работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 в качестве воспитателя ясли-сада *** санаторного типа Невьянского Гороно. Считает данное решение незаконным, поскольку учреждение, в котором она работала, приравнивалось к детским садам, яслям-садам, и было наряду с ними предусмотрено в качестве дошкольных детских учреждений. Поэтому считает, что спорный период подлежит включению в её педагогический стаж. В спорный период она фактически выполняла работу воспитателя детского сада. По изложенным основаниям решение ответчика в отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, нарушающим её пенсионные права.

В судебное заседание истец не явилась, извещалась о дате, времени и месте его проведения, сведений об уважительности причин неявки суду не представила. Её представитель – адвокат Оцкая Н.С. исковые требования поддержала; дополнила, что истец осуществляла педагогическую деятельность в спорный период; получала доплату за литературу.

Представитель ответчика возражал в удовлетворении иска, пояснил, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж работы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления образования Невьянского городского округа - в судебном заседании доводы иска поддержал, пояснил, что истец осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с пунктом 2 ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 00.00.0000 N 400-ФЗ (вступил в силу 00.00.0000) страховая пенсия предоставляется на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из материалов дела следует, что в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 (00.00.0000) истец работала воспитателем ясли-сада *** санаторного типа Невьянского гороно.

Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии с 00.00.0000 за *** ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. По подсчетам ответчика размер специального стажа на момент обращения в Пенсионный фонд РФ составил 18 лет 09 месяцев 10 дней.

Не включение в специальный стаж указанного периода работы истца послужило поводом для ее обращения в суд с вышеназванным иском.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N1067 от 00.00.0000 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в специальный педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 00.00.0000 в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона 1 "О государственных пенсиях в 1", утвержденным Постановлением 1 от 00.00.0000 N 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. (утратило силу 00.00.0000).

В соответствии с п. 2 Постановления 1 от 00.00.0000 N463 (утратило силу 00.00.0000) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 00.00.0000 N 310-0, согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями законом Российской Федерации от 00.00.0000 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с особо вредными условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты. По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в РФ" во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно ст. 80 вышеуказанного Закона предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и 1 от 00.00.0000 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", а также Временным положением о дошкольном учреждении - ясли-сад, утвержденным Постановлением 1 от 00.00.0000 ("Сборник документов 1917 - 1973 "Народное образование 1" ...., "Педагогика", 1974 (с. 335 - 340) было утверждено такое наименование детских дошкольных учреждений, как ясли-сад.

Согласно общесоюзному классификатору Государственного комитета 1 по статистике, Государственного планового комитета 1, Государственного комитета 1 по стандартам "Отрасли народного хозяйства", утвержденному 00.00.0000 и действующему на момент возникновения трудовых отношений, в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли "Народное образование" названы ясли сады (комбинаты), следовательно, наименование детского дошкольного учреждения "Детский комбинат" соответствует наименованию "Ясли-сад".

Факт педагогической деятельности истца в спорный период подтвержден: записями её трудовой книжки; копией тарификационного списка на 1991-1997 гг, из которых усматривается вид деятельности истца на полную ставку полный рабочий день.

Согласно карточке-справке за 1991-1997 гг истец, работая в должности воспитателя, получала ежемесячную денежную компенсацию по обеспечению книгоиздательской продукции. Данная компенсация выплачивалась педагогическим работникам в силу п. 8 ст. 55 Закона РФ от 00.00.0000 *** «Об образовании».

Допрошенная свидетель 1 подтвердила суду факт работы истца в должности воспитателя, так как она являлась её коллегой.

В спорный период истец выполняла работу воспитателя детского сада, то есть в должности и учреждении, предусмотренными указанными Списками.

Разрешая спор, суд полагает, что спорный период времени подлежит включению в специальный стаж истца. По указанным основаниям решение ответчика является незаконным.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 00.00.0000 N 392-О, от 00.00.0000 N 83-О, от 00.00.0000 N 584-О, от 00.00.0000 N 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 00.00.0000 "О страховых пенсиях".

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

На момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии – 00.00.0000, её специальный стаж с учетом включенного спорного периода составил 25 лет 20 дней.

Следовательно, на момент обращения право на досрочную страховую пенсию у истца возникло, поскольку имелся необходимый 25-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представителем ответчика подтверждено, что оспариваемое решение вынесено им 00.00.0000.

Учитывая указанное обстоятельство, единственный приведенный мотив отказа в назначении страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что истцу следует назначить досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000, поскольку к указанной дате истец выработала 25-летний специальный стаж педагогической деятельности.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иск подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию в её пользу с ответчика в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области от 00.00.0000 за *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 - воспитатель ясли-сада *** санаторного типа Невьянского гороно.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.05.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –