Решение № 2-187/2017 2-2/2018 2-2/2018 (2-187/2017;) ~ М-232/2017 М-232/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-187/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,

при секретаре Аджиевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО1, и ФИО2 о сносе объектов незаконного строительства и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о сносе объектов незаконного строительства и взыскании судебных расходов, указав, что Общество осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ПАО "Газпром" на территории Республики Дагестан, несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества. По землям <адрес> проходит магистральный газопровод «<адрес>» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров в обе стороны от оси газопровода. В нарушение положений данного СНиП ФИО1 и ФИО2 на 693 км участки газопровода «<адрес>» в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода по адресу: <адрес>, ГУ «Хасавюртовское лесничество», Хасавюртовское участковое лесничество, квартал № выдел № (лесной участок с кадастровым номером: №) возведены объекты незаконного строительства: сторожевой будки размерами 8x3,20 м; открытого навеса размерами 2x14 м; коттеджей в количестве 3 шт. размерами 7x28 м; коттеджей в количестве 2 шт. размерами 7x16,20 м; сушилки размерами 5x16 м; водонапорной башни размерами 2x2 м.. Магистральный газопровод «<адрес>» относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации его в качестве такового №А32-00352 от ДД.ММ.ГГГГ. Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы арендатора в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан. В силу ст.32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Определением Хасавюртовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан.

Определением Хасавюртовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, просит суд обязать ФИО1 и ФИО2 осуществить снос незаконного строения (сооружения) размерами 11.8х23,40м.; сторожевой будки размерами 8x3,2м.; открытого навеса размерами 2x14м.; коттеджей в количестве 3 шт., размерами 7x28м.; коттеджей в количестве 2 шт., размерами 7x16,2м.; сушилки размерами 5x16м.; водонапорной башни размерами 2x2м., расположенных на 693км участки газопровода «<адрес>» по адресу: РД, <адрес>, ГУ «Хасавюртовское лесничество», Хасавюртовское участковое лесничество, квартал № выдел № (лесной участок с кадастровым номером: №) и взыскать с ФИО1 и ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере по 3000 рублей с каждого.

Представитель третьего лица - Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - главный государственный инспектор Ростехнадзора ТО-9 ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» и просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования признал частично, в части сноса объекта незаконного строительства размерами 11.8х23,40м., признал полностью, а в остальной части исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении указав, что спорные объекты им построены на законно выделенном его дочери – ответчице ФИО5 земельном участке.

Ответчице ФИО1 направлены извещения о дате, месте и времени по последнему известному месту жительства, однако в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила, об отложении разбирательства дела на другой срок не просила.

Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие ответчицы ФИО1

Представитель третьего лица - Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

В силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что на территории <адрес> РД проходит магистральный газопровод «<адрес>» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм., относящийся в соответствии с п.п.1 и 2 таблицы 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» к газопроводу первого класса, зона минимально допустимых расстояний от которого до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров. Данный газопровод введен в эксплуатацию в 1982 году.

Право собственности на магистральный газопровод «<адрес>» протяженностью 297,0 км., проложенный по территории Хасавюртовского, Кизилюртовского, Кумторкалинского, Карабудахкентского, Каякентского, Кайтагского, Дербентского, Табасаранского, Сулейман-стальского районов, <адрес>, зарегистрировано за ОАО «Газпром», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Право истца на пользование трубопроводом основано на договоре аренды имущества, заключенном между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» №-Д-16/15 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.2 этого договора данное имущество предоставляется арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора.

Пунктом 3.1 Устава ООО «Газпром трансгаз Махачкала» предусмотрено, что оно имеет основными целями деятельности организацию и осуществление надежной и бесперебойной транспортировки газа и обеспечения потребителей Российской Федерации на договорной основе газом и продуктами переработки газового конденсата и нефти.

Тем самым по этому договору ООО «Газпром трансгаз Махачкала», которое арендует магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», в том числе на участке 693км на территории <адрес>, является организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» и обеспечивающий транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей.

Согласно ч.ч.1 и 6 ст.90 ЗК РФ земли, которые используются или предназначены для размещения системы газопроводов, обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов этого трубопроводного вида транспорта, на которые у участников земельных отношений возникли права по основаниям, предусмотренным этим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, признаются землями транспорта.

В соответствии с приведенными нормами закона и ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков, границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Пунктом 3.16 действующих Строительных норм и правил (СНиП) ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода, степени ответственности и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 этих Правил.

В соответствии с п.1 таблицы 4 указанных СНиП минимальное расстояние от газопровода с диаметром 1200 мм до строений в населенных пунктах должно составлять не менее 300 метров в каждую сторону от оси газопровода.

Отсюда следует, что названный магистральный газопровод относится к газопроводу первого класса, зона минимально допустимых расстояний от которого до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров.

Судом установлено, что строения, расположенные на 693км участки газопровода «<адрес>» по адресу: РД, <адрес>, ГУ «Хасавюртовское лесничество», Хасавюртовское участковое лесничество, квартал № выдел № (лесной участок с кадастровым номером: №), возведены от газопровода «<адрес>» на расстоянии менее допустимого расстояния от магистрального газопровода 300 метров.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр независимой экспертизы и оценки «АКСОМ» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в нарушение требований СНиП №* сторожевая будка размерами 8x3,2м. находится на расстоянии 233м. от оси МГ «<адрес>; открытый навес размерами 2x14м. находится на расстоянии 233м. от оси МГ «<адрес>; коттеджи размерами 7x28м. находится на расстоянии 236м. от оси МГ «<адрес>; коттеджи размерами 7x16,2м. находится на расстоянии 234м. от оси МГ «<адрес>; сушилка, размерами 5x16м. находится на расстоянии 240м. от оси МГ «<адрес>; водонапорная башня, размерами 2x2м. находится на расстоянии 195м от оси МГ «<адрес>. Категория трубы при определении расстояний до ближайших объектов в соответствии с требованиями СП № (актуализированная редакция СНиП 2№) на участке 693 км учитывается.

Судом также установлено, что строение размерами 11,8х23,4 возведено ответчиками на расстоянии 161 метров от названного магистрального газопровода «<адрес>».

Это обстоятельство подтверждено схемой расположения объектов на участке 693 км МГ «<адрес>», по существу стороной ответчика не отрицается (т. 2 л.д. 33-34).

Строительство указанных выше спорных объектов ответчиками осуществлено без получения соответствующих разрешений (согласования), в том числе от газотранспортной организации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Кроме того, доказательства, свидетельствующие о выделении земельного участка под строительство указанных выше спорных объектов и другие разрешительные документы, необходимые при подготовке и строительстве недвижимого имущества, которые были получены им от органов местного самоуправления для строительства спорных строений, в том числе согласие истца на строительство в зоне минимально допустимого расстояния, ответчиками ФИО1 и ФИО2 в установленном законом порядке в суд не представлены.

В силу положений ст.ст.2 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» ООО «Газпром трансгаз Махачкала», которое признается газотранспортной организацией, осуществляющей транспортировку газа и магистральный газопровод в пользовании которого находится на ином законном основании (договоре аренды), обязано содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в пожаробезопасном состоянии.

Согласно ст.2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приложению № к нему воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже, горючие вещества, в том числе и газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также объекты на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, относятся к опасным производственным объектам.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст.1 названного Закона).

Для обеспечения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий законодательство предусматривает определенные условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в этом Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, они должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 9 названного Федерального закона предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Особенностью обеспечения промышленной безопасности объектов систем газоснабжения, согласно этой статье закона, является то, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

А поскольку данный объект, отнесенный к опасным производственным объектам, собственником передан в арендное пользование, то обязанность выполнения мероприятий промышленной безопасности этого объекта возлагается на арендатора.

Соответственно, у него имеется право и обязанность требовать устранения нарушений требований безопасности.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения указанных спорных объектов к опасному производственному объекту не соблюдено, суд приходит к выводу о том, что расположение спорных объектов вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям, в том числе ответчикам, и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ООО «Газпром трансгаз Махачкала», в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца понесенные расходы, связанные с уплатой госпошлины.

Из платежного поручения видно, что истцом ООО «Газпром трансгаз Махачкала» при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 6000 рублей. Данная сумма в порядке возврата подлежит взысканию с ФИО1 и ФИО2 в размере по 3000 (три тысяча) рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, районный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО1, и ФИО2 осуществить снос строения (сооружения) размерами 11.8х23,40м.; сторожевой будки размерами 8x3,2м.; открытого навеса размерами 2x14м.; коттеджей в количестве 3 шт., размерами 7x28м.; коттеджей в количестве 2 шт., размерами 7x16,2м.; сушилки размерами 5x16м.; водонапорной башни размерами 2x2м., расположенных на 693км участки газопровода «<адрес>» по адресу: РД, <адрес>, ГУ «Хасавюртовское лесничество», Хасавюртовское участковое лесничество, квартал № выдел № (лесной участок с кадастровым номером: №).

Взыскать с ФИО1, и ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере по 3000 (три тысяча) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий /подпись/ А.Ж. Дибирасулаев