Постановление № 5-110/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 5-110/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 ноября 2018 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Огиенко В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах от 29 октября 2018 года об административном правонарушении, совершенном индивидуальным предпринимателем, установлено, что торговый киоск, принадлежащий ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, установлено, что нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно в киоске реализуется расширенный ассортимент продукции (молочная продукция на развес и в заводской упаковке, мясная продукция на развес и в заводской упаковке, кондитерская продукция на развес и в заводской упаковке, сигареты, напитки, овощи). Киоск организован на одно рабочее место, где допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке.

Помещение киоска не оборудовано водоснабжением, канализацией, туалетом и раковиной для мытья рук. Предприниматель использует приносную воду из дома, на момент проверки вода и емкость отсутствовали, что свидетельствует о не соблюдении правил личной гигиены и текущих влажных уборок. Не проводятся влажные и генеральные уборки помещения киоска, на полу грязь, что свидетельствует об отсутствии ежедневной уборки.

Помещение киоска захламлено, на полу чеки упаковка от конфет, полы застелены коробками, продукция навалом хранится на стеллажах и на витринах, что не позволяется качественно проводить влажные текущие и генеральные уборки. Отсутствуют моющие средства и уборочный инвентарь для мытья пола.

Киоск в достаточном количестве не оснащен инвентарем: отсутствуют разделочные доски для сыра и колбасы, в наличии имеется один нож, который не имеет маркировку, вся реализуемая продукция взвешивается на одних весах.

Не созданы условия для хранения пищевой продукции: мясная продукция реализуется без холодильных витрин. Киоск не оснащаем прибором для измерения температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции, следовательно, учет температуры хранения не ведется. На полу без подтоварников хранится пищевая продукция (кондитерские изделия, минеральная вода).

Допущена реализация продукции, с истекшим сроком годности: <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, совершенном ИП ФИО1, поддержали, просили назначить административное наказание в отношении ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности торгового киоска, расположенного по адресу: <адрес> на срок 15 суток.

ИП ФИО1, выявленные нарушения эксплуатации торгового киоска расположенного по адресу: <адрес> и обстоятельства изложенные в протоколе от 29 октября 2018 года признала, просила приостановить деятельность торгового киоска на минимально возможный срок.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ст.11 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ч.1,2 ст.24 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно –эпидемиологические требования в организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

1.4. В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

2.7. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится.

3.1. Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

3.9. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

6.1. Организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

6.2. Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.

6.4. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

7.5. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции

7.8. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

7.11. Хлеб и хлебобулочные изделия хранят в чистых, сухих, хорошо проветриваемых помещениях. Хранение хлеба и хлебобулочных изделий навалом, вплотную со стенами помещений, без подтоварников, а также на стеллажах, расположенных на расстоянии менее 35 см от пола, не проводится.

8.4. Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

8.5. При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

8.11. Отпуск неупакованных продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется в упаковочных материалах (бумага, пакеты и др.) или в чистую тару потребителя.

8.24. В организациях торговли запрещается реализация продукции: при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;

9.4. Все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук.

9.6. В палатках, автолавках, автоприцепах допускается реализация комбинированного ассортимента товаров при наличии соответствующих условий для их хранения и реализации. При наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке. Отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде.

9.12. Продавец (владелец) мелкорозничной сети обеспечивает:

а) содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающей территории в чистоте;

б) прием и реализацию пищевых продуктов с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность;

в) контроль за соблюдением сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов (при отпуске пользоваться щипцами, совками, лопатками и др.).

9.13. Продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца.

10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

10.2. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

13.5. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мыло.

14.1. Руководитель организации торговли обеспечивает: организацию необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

14.2. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно сведениям из единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 29.10.2018 года, ФИО3 зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 01.08.2016 года, ИНН <***>.

Согласно протоколу № 305 об административном правонарушении от 29 октября 2018 года, торговый киоск, принадлежащий ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатируется с нарушением санитарно - эпидемиологических требований, а именно: в киоске реализуется расширенный ассортимент продукции (молочная продукция на развес (сыр), мясная продукция на развес и в заводской упаковке, кондитерская продукция на развес и в заводской упаковке, напитки, бакалейная продукция). Киоск организован на одно рабочее место, где допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке. Помещение киоска не оборудовано водоснабжением, канализацией, туалетом и раковиной для мытья рук. Предприниматель использует приносную воду из дома, на момент проверки вода и емкость отсутствовали, что свидетельствует о не соблюдении правил личной гигиены и текущих влажных уборок. Не проводятся влажные и генеральные уборки помещения киоска, на полу грязь, что свидетельствует об отсутствии ежедневной уборки. Помещение киоска захламлено, на полу чеки упаковка от конфет, полы застелены коробками, продукция навалом хранится на стеллажах и на витринах, что не позволяется качественно проводить влажные текущие и генеральные уборки. Отсутствуют моющие средства и уборочный инвентарь для мытья пола. Киоск в достаточном количестве не оснащен инвентарем: отсутствуют разделочные доски для сыра и колбасы, в наличии имеется один нож, который не имеет маркировку, вся реализуемая продукция взвешивается на одних весах. Не созданы условия для хранения пищевой продукции: мясная продукция реализуется без холодильных витрин. Киоск не оснащаем прибором для измерения температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции, следовательно, учет температуры хранения не ведется. На полу без подтоварников хранится пищевая продукция (кондитерские изделия, минеральная вода).Допущена реализация продукции, с истекшим сроком годности: <данные изъяты>

Выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вышеуказанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст.28.2,28.3 КоАП РФ. При составлении данного протокола ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, а так же ст.51 Конституции РФ, о чем имеется её подпись в протоколе. Замечания по содержанию протокола не заявлялись.

ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам 29 октября 2018 года в 15 час. 00 мин. составлен протокол о временном запрете деятельности в виде административного приостановления деятельности торгового киоска, принадлежащего ФИО1 расположенного по адресу: <адрес>.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении №305 от 29 октября 2018 г. обстоятельства подтверждаются также:

- протоколом о временном запрете деятельности торгового киоска, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

- фототаблицей к протоколу.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в деятельности ИП ФИО1 при эксплуатации торгового киоска, расположенного по адресу: <адрес>, были нарушены требования ст. 11, п.п. 1, 2, 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.9, 6.1, 6.2, 6.4, 7.5, 7.8, 8.4, 8.5, 8.24, 9.2, 9.4, 9.6, 9.12, 9.13, 10.1, 10.2, 10.7, 13.5, 14.1, 14.2, прил. 1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

При назначении ИП ФИО1 наказания, суд учитывает совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, а также характер совершенного правонарушения, личность виновной.

На основании изложенного, суд полагает, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Поскольку выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая мнение представителей ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам и ИП ФИО1 административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности торгового киоска, принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 привлечь к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, торгового киоска, расположенного по адресу: <адрес> на срок 15 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 30 минут 29 октября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи через Лебедянский районный суд.

Судья В.В. Огиенко