Решение № 2-2314/2025 2-2314/2025~М-1339/2025 М-1339/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2-2314/2025

Дело № 2-2314/2025

УИД 61RS0022-01-2025-001968-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» сентября 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шоста К.О.,

при ведении протокола помощником судьи Долгополовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, Комитету по управлению имуществом г. Таганрога, Управлению капитального строительства г. Таганрога об обязании привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства муниципальное имущество, третье лицо: Финансовое управление г. Таганрога,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Таганрога об обязании привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства муниципальное имущество. В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Таганрога на основании поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при использовании муниципального жилищного фонда, расположенного на территории <адрес>. Проверкой содержания муниципальной собственности установлено, что в нарушение указанных требований <адрес> в настоящее время фактически непригодна для проживания, требует проведения ремонтных работ ввиду его несоответствия требованиям жилищного законодательства. Согласно акту осмотра квартира <адрес> - это муниципальное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположено на <данные изъяты> этаже <данные изъяты> этажного дома. Истец указал, что на протяжении длительного времени после смерти умершего собственника и в данный момент в помещении никто не проживает, помещение требует проведения текущего ремонта, а именно: оклейка стен обоями, ремонт потолка. Указанные факты свидетельствуют о неисполнении Администрацией г. Таганрога полномочий собственника жилья по его надлежащему содержанию. Администрацией г. Таганрога не в полной мере осуществляются полномочия по контролю за состоянием, целевым использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, жилые помещения простаивают при наличии граждан, состоящих на жилищном учете и судебных постановлений об обязании Администрацию г. Таганрога обеспечить их жильем. Сложившиеся ситуация при содержании муниципального жилищного фонда, длительного простоя жилых помещений влечет для муниципального образования дополнительные траты на осуществление ремонтных работ, что требует расходования бюджетных средств и недопустимо в условиях его дефицита. Выявленные нарушения жилищного законодательства и законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей лицами, ответственными за данное направление работы, являются недопустимыми и требуют принятия организационных мер, направленных на приведение жилых помещений муниципальной собственности в соответствие с требованиями жилищного законодательства, тем самым решение проблемы длительного обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. По фактам выявленных нарушений прокуратурой г. Таганрога в адрес главы Комитета по управлению имуществом г. Таганрога <дата> г. внесено представление. Вместе с тем по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, каких-либо мер, направленных на ремонт муниципальной собственности не предпринято.

Определением суда от 25.06.2025 г. к участию в деле привлечено Финансовое управление г. Таганрога.

Определением суда от 27.05.2025 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, Управление капитального строительства г. Таганрога.

Истец просит суд с учетом принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений, обязать Администрацию г. Таганрога, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, Управление капитального строительства г. Таганрога обязать Администрацию г. Таганрога, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, Управление капитального строительства г. Таганрога разработать дефектную ведомость с локально-сметным расчетом необходимых работ с целью приведения муниципального имущества <адрес> в надлежащее санитарно-техническое состояние. Обязать Администрацию г. Таганрога, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, Управление капитального строительства г. Таганрога привести муниципальное жилое помещение <адрес> в надлежащее санитарно-техническое состояние, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В судебном заседании помощник прокурора г. Таганрога Корсунова А.Д. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, по основаниям указанным в иске.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать по тем основаниям, что Администрация г. Таганрога является не надлежащим ответчиком по делу, поскольку именно КУИ г. Таганрога наделен полномочиями собственника. КУИ г. Таганрога передает имущество в Управление капитального строительства, а они в свою очередь осуществляют ремонт.

Представитель Управления капитального строительства г. Таганрога по доверенности ФИО2 возражала против заявленных требований.

Представитель КУИ г. Таганрога не явился, извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя 3-го лица, представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в отношении ответчиков КУИ г. Таганрога и УКС г. Таганрога. При этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из содержания ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п. 3.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, помещение необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями. При обслуживании жилищного фонда должно быть обеспечено устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.1.1 Правил).

Проверкой содержания муниципальной собственности, отнесенной к маневренному жилищному фонду, установлено, что в нарушение указанных требований муниципальное жилое помещение <адрес>, в настоящее время фактически непригодна для проживания, требует проведения ремонтных работ: оклейки стен обоями, штукатурки потолка.

Согласно акту осмотра квартира <адрес> - это муниципальное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположено на <данные изъяты> этаже <данные изъяты> этажного дома. Истец указал, что на протяжении длительного времени после смерти умершего собственника и в данный момент в помещении никто не проживает, помещение требует проведения текущего ремонта, а именно: оклейка стен обоями, ремонт потолка.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой г. Таганрога <дата> внесено представление в адрес КУИ г. Таганрога.

В соответствии с Положением «Об Управлении капитального строительства г. Таганрог», утвержденного Решением Городской Думы города Таганрога от <дата> №, Управление обеспечивает осуществление полномочий Администрации города Таганрога по ремонту жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Таганрога.

Для выполнения ремонта жилых помещений, они должны быть переданы Управлению, КУИ, осуществляющие правомочия собственника, обязано обеспечить своевременную передачу помещений для осуществления ремонта в целях дальнейшего использования жилого фонда.

Поскольку до настоящего времени вопрос об организации ремонта в жилом помещении не разрешен, суд полагает, что требования иска подлежат удовлетворению за счет КУИ и УКС, так как их согласованные действия должны привести к приведению жилого помещения в надлежащее состояние.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Таганрога, так как Администрация г. Таганрога создала органы с правами юридических лиц для осуществления отдельных полномочий, в частности КУИ и УКС, поэтому сама не выполняет требуемые работы.

В силу ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, требования прокурора о приведении муниципального жилого помещения в надлежащее состояние в соответствии с требованиями жилищного и санитарного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, соответствует требованиям ст. 12 ГК РФ, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога – удовлетворить частично.

Возложить на Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, Управление капитального строительства г. Таганрога обязанности по разработке технической документации на выполнение ремонтных работ в жилом помещении <адрес>.

Обязать Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, Управление капитального строительства г. Таганрога в течение шести месяцев с момента разработки технической документации на выполнение ремонтных работ в целях приведения в пригодное состояние для проживания граждан жилого помещения <адрес> привести в пригодное состояние для проживания граждан указанное жилое помещение посредством проведения ремонта в соответствии с технической документацией, а именно в соответствии с дефектной ведомостью с локально-сметным расчетом необходимых работ.

В удовлетворении исковых требований к администрации г. Таганрога отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.О. Шоста

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2025 г.