Решение № 2А-2162/2019 2А-2162/2019~М-2084/2019 М-2084/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-2162/2019

Дело № 2а-2162/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Панасюк Т.Я., при секретаре Боркуновой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Рамешковского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (далее – Управление Роскомнадзора по Тверской области) о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами voditels-prava.com, pravarf24.ru, http://pravasvsem.com, http://tver.pravasrochno.ru (с учетом внесенных в иск уточнений) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведения 24.06.2019 мониторинга сети «Интернет» на сайтах с адресами http://pravasvsem.com, http://tver.pravasrochno.ru выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информации о продаже водительских удостоверений. На указанных ресурсах размещена информация о цене за такие документы, об отсутствии необходимости прохождения медицинских осмотров, профессионального обучения, сдачи экзаменов в органах внутренних дел. Доступ к сетевым ресурсам не ограничен, их поиск свободен, что позволяет любому лицу посетить их, приобрести водительское удостоверение без прохождения обязательных процедур и в дальнейшем использовать его для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Определением суда от 20.08.2019 принят отказ административного истца прокурора Рамешковского района Тверской области от предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц административного иска к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области в части требования о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами voditels-prava.com, pravarf24.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, производство по административному делу в указанной части прекращено.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии со ст.3 Федерального закона №273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка и их использование, передача либо сбыт.

В силу п.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.4 ст.25 указанного Федерального закона, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Судом установлено, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведения 24.06.2019 мониторинга сети «Интернет» на сайтах с адресами http://pravasvsem.com, http://tver.pravasrochno.ru выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информации о продаже водительских удостоверений. На указанных ресурсах размещена информация о цене за такие документы, об отсутствии необходимости прохождения медицинских осмотров, профессионального обучения, сдачи экзаменов в органах внутренних дел. Доступ к сетевым ресурсам не ограничен, их поиск свободен, что позволяет любому лицу посетить их, приобрести водительское удостоверение без прохождения обязательных процедур и в дальнейшем использовать его для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Нахождение информационных материалов на указанных сайтах, что подтверждается скриншотами страниц сайта и актом проверки от 24.06.2019, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения водительских удостоверений, законности такого приобретения, наличия сведений о них в базах ГИБДД, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений и способствует их совершению.

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп.«б» Правил основанием для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что нахождение информационных материалов на вышеуказанном сайте влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, способствует совершению преступлений и административных правонарушений, нарушает интересы и подрывает авторитет РФ.

Принятыми судом и административным истцом мерами установить владельцев указанных Интернет-сайтов не представилось возможным.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180,298 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами http://pravasvsem.com, http://tver.pravasrochno.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 26.08.2019.