Решение № 2А-882/2024 2А-882/2024~М-772/2024 М-772/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-882/2024

Дело № 2а-882/2024 -КОПИЯ-

УИД 03RS0053-01-2024-001098-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 г. с. Кушнаренково РБ

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шахмуратова Р.И.,

при секретаре судебного заседания Гизатуллиной А.А.,

с участием помощника прокурора Кушнаренковского района РБ Давлетова В.Ф.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника Отдела МВД России по Кушнаренковскому району ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивировав требования тем, что 11 мая 2017 г. ФИО3 осужден Кушнаренковским районным судом РБ по ч. 3 ст. 30 – п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим обстоятельством по приговору суда в действиях ФИО3 установлен опасный рецидив преступлений. 10 января 2018 г. ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость ФИО3 по вышеуказанному приговору не погашена.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО3 сроком до погашения судимости, то есть до 10 января 2026 г., с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час.; запрета выезда за пределы территории муниципального района Кушнаренковский район РБ без письменного уведомления ОМВД России по месту жительства; запрета пребыванияв местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца, поддержав заявленные требования, просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, суду направил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, так как находится на заработках за пределами Кушнаренковского района РБ, с исковым заявлением административного истца не согласен, так как с 24 августа 2018 г. по 24 февраля 2021 г. находился под административным надзором по решению Кушнаренковского районного суда РБ.

Как указано в абзаце 3 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В материалах дела имеется заявление, в котором административным ответчиком заявлено свое возражение по поводу исковых требований административного истца с указанием основания несогласия.

При рассмотрении дела судом явка ФИО3 в судебное заседание не признавалась обязательной, таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, в отношении которых установлен административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Как следует из материалов дела, 11 мая 2017 г. ФИО3 осужден Кушнаренковским районным судом РБ по ч. 3 ст. 30 – п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО3 установлен опасный рецидив преступлений. Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2017 г. приговор Кушнаренковского районного суда РБ от 11 мая 2017 г. в отношении ФИО3 оставлен без изменения.

ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока 10 января 2018 г., что следует из требования в ИЦ МВД по РБ.

Решением Кушнаренковского районного суда РБ от 10 августа 2018 г., вступившего в законную силу 11 сентября 2018 г., в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 2 (два) года с установлением административных ограничений: являться на регистрацию один раз в месяц в ОМВД России по Кушнаренковскому району РБ; не посещать развлекательные заведения и места общественного питания, осуществляющие продажу алкогольной продукции; с 22.00 до 06.00 часов следующего дня находится по месту жительства (пребывания); запретить выезд за пределы территории Кушнаренковского района РБ без письменного уведомления ОМВД России по Кушнаренковскому району РБ.

В настоящее время ФИО3 имеет непогашенную судимость по ч. 3 ст. 30 – п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ является тяжким преступлением, срок которого в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) истекает по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, по делу имеются основания, предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. для установления в отношении ФИО3 административного надзора, в связи с совершением им преступления при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Поскольку ФИО3 на момент рассмотрения дела имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, он в соответствии с положениями части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относится к категории лиц, в отношении которых административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Довод административного ответчика о том, что решением Кушнаренковского районного суда РБ от 10 августа 2018 г. в отношении него уже устанавливался административный надзор и он его добросовестно доходил основан на ошибочном толковании закона, так как ранее установленный ФИО3 административный надзор прекращен в связи с истечением срока, установленного судом.

Частью 1 статьи 4 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Судом учитывается, что ФИО3 был осужден за совершение особо тяжкого преступления против собственности, связанного с покушением на кражу имущества, 08 июля 2024 г. привлекался к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ. Данные о личности и степень общественной опасности осужденного ФИО3 свидетельствуют о том, что административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль над его поведением и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, то есть с 22-00 час. до 06-00 час., если это не связано с его трудовой деятельностью, будут соответствовать задачам административного надзора, являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Между тем, административный истец не мотивировал и не конкретизировал, с чем связано ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая, что административным истцом не приведены основания и не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность установления административному ответчику административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для установления административному ответчику такого ограничения.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению с установлением частичных ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

Определяя срок административного надзора, суд принимает во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и положения статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и устанавливает административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Врио начальника Отдела МВД России по Кушнаренковскому району ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДАТА года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО3, ДАТА года рождения, административные ограничения в виде:

запрета на выезд за пределы территории муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль над его поведением;

обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО3, в дни и часы, установленные сотрудниками полиции для регистрации.

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, то есть с 22-00 час. до 06-00 час., если это не связано с его трудовой деятельностью.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления Врио начальника Отдела МВД России по Кушнаренковскому району ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2024 г.

Председательствующий Р.И. Шахмуратов

Копия верна.

Судья Р.И. Шахмуратов