Решение № 2-71/2018 2-71/2018 ~ М-20/2018 М-20/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-71/2018

Мотвированное
решение изготовлено 07 февраля 2018года

дело № 2- 71/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Холмогоры 06 февраля 2018 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Второй И.А.,

при секретаре Шатовой Н.М.,

с участием старшего помощника прокурора Холмогорского района Котовой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки,

установил:

прокурор Холмогорского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки.

Правовое и фактическое обоснование требований изложено в исковом заявлении.

Старший помощник прокурора Котова М.О. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса.

Просила суд о следующем.

Обязать министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в срок до 01 июля 2018 года ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории деревни Мироново Холмогорского муниципального района:

- с правой стороны от въезда, вдоль грунтовой дороги по направлению к дому №, географические координаты: широта 64°17161, долгота 41°253676;

- в 8 метрах от ограждения <адрес>, площадью 15 кв.м., географические координаты: широта 64°172004, долгота 41°253888,

- в 20 метрах от ограждения <адрес> на месте заброшенного погреба, площадью 4,42 кв.м, географически координаты: широта 64°171982, долгота 41°254091;

- в 2,5 метрах от грунтовой дороги по направлению к трансформаторной подстанции, географические координаты широта 64°172096, долгота 41°253604;

-В 25 метрах в сторону оврага от дороги, ведущей к дому №, площадью 6 кв.м., географические координаты широта 64°172878, долгота 41°254439;

- в 14 метрах в сторону оврага от дороги, ведущей к дому №, площадью 1,5 кв.м., географические координаты: широта 64°172948, долгота 41°254444;

-с левой стороны от места окончания грунтовой дороги, географические координаты: широта 64°172569, долгота 41°251492;

-с левой стороны от места окончания грунтовой дороги, географические координаты широта 64°172533, долгота 41°251329;

-с левой стороны от места окончания грунтовой дороги, географические координаты широта 64°17253, долгота 41°251223;

- с левой стороны от места окончания грунтовой дороги, географические координаты широта 64°172546, долгота 41°251034;

- с левой стороны от окончания грунтовой дороги; географические координаты широта 64°172524, долгота 41°250923;

Ответчик – министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области извещён надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений по существу иска не представил.

Ответчик – администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия. Представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором изложили несогласие с заявленными требованиями.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав мнение прокурора, исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в деревне Мироново, на землях государственная собственность на которые не разграничена, образованы несанкционированные свалки мусора и бытовых отходов.

Достоверные сведения о лицах организовавших свалки нет. На момент рассмотрения дела свалки не ликвидированы.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (пункт 2 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды»).

Органы местного самоуправления муниципального района решают вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 2.1 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с абзацем 16 статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов отнесена к полномочиям субъектов Российской Федерации. Данная деятельность отнесена к компетенции министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Архангельской области от 04 марта 2014 года № 92-пп, с изменениями внесенными постановлением Правительства Архангельской области от 30 июня 2017 года № 259-пп.

Соблюдением природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В соответствии с пунктом 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введён Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года №607-ст), несанкционированные свалки отходов – территория, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Кроме того, несанкционированная свалка отходов является источником загрязнения природной среды, что является общеизвестным фактом и в силу части 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказыванию не подлежит.

Исходя из расширительного толкования Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - как предусматривающего безусловную обязанность участия в организации деятельности по сбору (в том числе, по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований на земельных участках любой формы собственности, расположенных на его территории, предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованной функционирующей системы мер, призванных обеспечить в целях предотвращения загрязнения территории своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку, эта обязанность возлагается на органы местного самоуправления независимо от принадлежности данных земельных участков, если лица, виновные в их загрязнении, не установлены.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора Холмогорского района к ответчикам администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в срок до 01 июля 2018 года ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории деревни Мироново Холмогорского муниципального района:

- с правой стороны от въезда, вдоль грунтовой дороги по направлению к дому №, географические координаты: широта 64°17161, долгота 41°253676;

- в 8 метрах от ограждения <адрес>, площадью 15 кв.м., географические координаты: широта 64°172004, долгота 41°253888,

- в 20 метрах от ограждения <адрес> на месте заброшенного погреба, площадью 4,42 кв.м, географически координаты: широта 64°171982, долгота 41°254091;

- в 2,5 метрах от грунтовой дороги по направлению к трансформаторной подстанции, географические координаты широта 64°172096, долгота 41°253604;

-В 25 метрах в сторону оврага от дороги, ведущей к дому №, площадью 6 кв.м., географические координаты широта 64°172878, долгота 41°254439;

- в 14 метрах в сторону оврага от дороги, ведущей к дому №, площадью 1,5 кв.м., географические координаты: широта 64°172948, долгота 41°254444;

-с левой стороны от места окончания грунтовой дороги, географические координаты: широта 64°172569, долгота 41°251492;

-с левой стороны от места окончания грунтовой дороги, географические координаты широта 64°172533, долгота 41°251329;

-с левой стороны от места окончания грунтовой дороги, географические координаты широта 64°17253, долгота 41°251223;

- с левой стороны от места окончания грунтовой дороги, географические координаты широта 64°172546, долгота 41°251034;

- с левой стороны от окончания грунтовой дороги; географические координаты широта 64°172524, долгота 41°250923.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Вторая