Решение № 12-333/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 12-333/2019

12-333/2019


РЕШЕНИЕ

24 сентября 2019 года г. Пушкино

Судья Пушкинского городского суда Московской области Голубятникова И.А., рассмотрев жалобу АО «Транснефть-Верхняя Волга» на постановление № 19-061/2019 начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 19-061/2019 начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 15 июля 2019 года АО «Транснефть-Верхняя Волга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением АО «Транснефть-Верхняя Волга» обратилось с жалобой об их отмене, поскольку наказание назначено необоснованно, не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность.

В судебном заседании защитник юридического лица – представитель по доверенности ФИО2 доводы жалоб поддержал, пояснил, что постановление подлежит отмене, поскольку имеются процессуальные нарушения, его ходатайство о наличии смягчающих обстоятельств не было рассмотрено должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления, отдельного определения по рассмотрению ходатайства не принято. Полагает, что наличие указанных в ходатайстве обстоятельств позволяло назначить наказание в виде минимального штрафа, вне зависимости от наличия обстоятельств, отягчающих ответственность.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

<дата> в 14 час.00 мин. государственным лесным инспектором <адрес> ФИО3 в ходе патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда в выделе 10 квартала 67 Красноармейского участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно установлено, что АО «Транснефть-Верхняя Волга» при производстве работ по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на данном лесном участке, произвело вырубку древесной растительности. Место рубки от порубочных остатков не очищено, порубочные остатки сложены в две кучи на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, место с оставленными порубочными остатками не окаймлено минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м., что создает реальную угрозу пожарной безопасности лесным насаждениям. АО «Транснефть-Верхняя Волга» нарушены п. 16,17,35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 417 (далее - Правила)

Действия АО «Транснефть-Верхняя Волга» квалифицированы по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статья 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 17 указанных Правил предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов (п. 35 Правил).

Как следует из материалов дела, <дата> между Комитетом лесного хозяйства <адрес> и АО «Транснефть –Верхняя Волга» заключен договор аренды частей лесных участков, согласно которому АО «Транснефть –Верхняя Волга» приняло во временное пользование части лесных участков, в том числе выдел 10 квартала 67 Красноармейского участкового лесничества, вид разрешенного использования - заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление научно- исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, выращивание посадочного материала лесных растений, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, строительство и реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Вина АО «Транснефть-Верхняя Волга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается совокупностью собранных и исследованных материалов административного дела:

Актом осмотра территории лесного участка от <дата>; фототаблицами; копией предписания об устранении нарушений от <дата>; копией договора аренды частей лесных участков, иными материалами дела.

Исследованные доказательства в их совокупности являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и сомневаться в их объективности не имеется, поскольку вышеуказанные доказательства согласуются между собой, при этом составлены должностным лицом Комитета лесного хозяйства <адрес>, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, лично не заинтересованным в исходе дела.

Собранные по делу доказательства в их совокупности, не оставляют сомнений в совершении АО «Транснефть-Верхняя Волга» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все доказательства были всесторонне, полно и объективно исследованы должностным лицом органа административной юрисдикции при рассмотрении административного дела и получили надлежащую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия АО «Транснефть-Верхняя Волга» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

При назначении наказания должностным лицом учтены как обстоятельства смягчающие ответственность, так и обстоятельства отягчающие ответственность в виде неоднократного привлечения к административной ответственности за однородные правонарушения.

Доводы заявителя о наличии смягчающих обстоятельств - оказание помощи при расследовании, полное исполнение требований предписания, фактическое нарушение требований правил пожарной безопасности подрядной организацией, которые не учтены при вынесении постановления, что является процессуальным нарушением, подлежат отклонению, поскольку, в совокупности с иными установленными обстоятельствами, указанные обстоятельства не свидетельствуют о чрезмерности назначенного наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, должностным лицом наказание назначено обоснованно и в соответствии с санкцией указанной статьи.

Достаточных оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Транснефть-Верхняя Волга» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А.Голубятникова

Копия верна

Судья

Секретарь