Решение № 2А-643/2024 2А-643/2024~М-801/2024 М-801/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2А-643/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Воробьева А.С., при помощнике судьи Хайбулаевой П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-643/2024 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника филиала (по жилищному обеспечению) начальника Центра принятия решений филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии членов семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия заместителя начальника филиала (по жилищному обеспечению) начальника Центра принятия решений филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник Центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанные с отказом решением от 30 августа 2024 г. № 263 в принятии <данные изъяты><данные изъяты> рождения и внука <данные изъяты>. рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также обязать названное должностное лицо отменить это решение в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о принятии названных членов семьи ФИО1 на соответствующий жилищный учет в составе семьи административного истца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что его вышеуказанные внуки вселены в занимаемое им жилое помещение в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство, в связи с чем подлежат обеспечению жилым помещением в составе его семьи. При этом административный ответчик необоснованно отказал в принятии этих лиц на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, чем нарушил его законные права и интересы.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика – ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 заявленные административным истцом требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку внуки ФИО1 не находится на иждивении последнего, в связи с чем соответствующие лица не вправе претендовать на обеспечение жильем от военного ведомства.

Надлежащим образом извещенные административный истец ФИО1, его представитель ФИО3, представитель административного ответчика – ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 и административный ответчик начальник Центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 в суд не явились, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № с июня 2018 года.

30 ноября 2023 г. административный истец уволен с военной службы в отставку и с 25 декабря 2023 г. исключен из списков личного состава данной воинской части с оставлением на учете нуждающихся в жилых помещениях, при этом по состоянию на 6 сентября 2023 г. продолжительность его военной службы составляла в календарном исчислении более 20 лет.

11 октября 2023 г. ФИО1 решением начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № 290 с составом семьи три человека: он, супруга <данные изъяты> г. рождения, и сын <данные изъяты> рождения, которые зарегистрированы по месту жительства и проживают на условиях найма по адресу: <данные изъяты> на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в <данные изъяты> с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

30 августа 2024 г. оспариваемым решением административного ответчика начальник Центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в порядке исполнения вступившего в законную силу решения Махачкалинского гарнизонного военного суда от 12 января 2024 г. сыновья административного истца – <данные изъяты>. рождения, и <данные изъяты> рождения, приняты на данный жилищный учет, а также одновременно отказано в принятии на соответствующий учет внуков – <данные изъяты> г. рождения, <данные изъяты> рождения, зарегистрированных и проживающих по тому же адресу, со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку названные лица не относятся к поименованным членам семьи военнослужащего, отсутствуют сведения о нахождении вышеуказанных внуков на иждивении административного истца, а также исключительные обстоятельства, препятствующие исполнению их матерью <данные изъяты> своих родительских обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются копиями: решения Махачкалинского гарнизонного военного суда от 12 января 2024 г. по административному делу № 2а-8/20224 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» об удовлетворении исковых требований полностью, апелляционного определения судебной коллегии по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда от 12 апреля 2024 г. № 33а-470/2024 об оставлении вышеуказанного решения без изменения и решения начальника Центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 30 августа 2024 г. № 263 о принятии сыновей административного истца <данные изъяты> и <данные изъяты> на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и отказе в принятии на соответствующий жилищный учет внуков <данные изъяты> и <данные изъяты>

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска полностью, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Из части 2 ст. 64 КАС РФ следует, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Право военнослужащих на жилище гарантировано в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в п. 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Согласно п. 5 ст. 2 названного Федерального закона социальные гарантии, предусмотренные этим законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, относятся перечисленные в указанной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» следует, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 и ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Аналогичное разъяснение изложено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Причем к таким лицам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Факт совместного проживания внуков <данные изъяты> и <данные изъяты> со своими отцом <данные изъяты> и административным истцом в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты> подтверждается справкой начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Буйнакску от 16 ноября 2024 г. № 7/13613 и актом обследования органами опеки и попечительства администрации городского округа «город Буйнакск» жилищно-бытовых условий семьи ФИО1 от 15 ноября 2024 г. № 569. При этом из указанного акта также следует, что мать данных внуков <данные изъяты> работающая помощником воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № <данные изъяты>, также проживает с административным истцом в соответствующем жилом помещении.

Кроме того из нотариально удостоверенных заявлений от 18 ноября 2024 г. сына административного истца – <данные изъяты> собственника вышеуказанного жилого помещения <данные изъяты> и соседки административного истца <данные изъяты> следует, что административный истец проживает в таковом вместе со своими членами семьи, в том числе с внуками <данные изъяты> и <данные изъяты> которые также как их отец (<данные изъяты> находятся у административного истца на содержании.

При этом из объяснений <данные изъяты> также усматривается, что мать указанных лиц <данные изъяты> состоящая с ним в фактических брачных отношениях, с 2017 года тоже проживает вместе с <данные изъяты> своими детьми (внуками <данные изъяты> и семьей административного истца и до указанного года проживала вместе со своими родителями в их жилье, находящимся в <данные изъяты>, и каких-либо жилых помещений в собственности не имеет.

Обстоятельство необеспеченности названной матери указанных внуков административного истца жильем на территории Российской Федерации согласуется с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 29 августа 2024 г. № КУВИ-001/2024-218276700.

Поскольку местом жительства малолетних внуков <данные изъяты> является место жительства их отца <данные изъяты> являющегося членом семьи административного истца, то в данном случае обеспечение от военного ведомства этих лиц жилым помещением с названным родителем в составе семьи ФИО1 будет соответствовать положениям ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, иные обстоятельства, с учетом отсутствия у родителей вышеуказанных внуков другого жилья, не влияют на возможность обеспечения <данные изъяты> и <данные изъяты>. жилым помещением в составе семьи административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные лица вправе претендовать на обеспечение жильем от военного ведомства в качестве членов семьи вместе с административным истцом.

На основании вышеизложенного суд признает незаконными действия начальника Центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанные с отказом решением от 30 августа 2024 г. № 263 в принятии внуков административного истца <данные изъяты>., <данные изъяты>, и <данные изъяты><данные изъяты>. рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Поскольку суд признал незаконными оспариваемые действия указанного административного ответчика, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца ФИО1 считает необходимым возложить на начальника Центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность отменить данное решение в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о принятии внуков административного истца <данные изъяты><данные изъяты> рождения, <данные изъяты>. рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве членов семьи административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение заместителя начальника филиала (по жилищному обеспечению) начальника Центра принятия решений филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 30 августа 2024 г. № 263 в части отказа в принятии внуков административного истца <данные изъяты>, <данные изъяты> рождения, и <данные изъяты> рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать заместителя начальника филиала (по жилищному обеспечению) начальника Центра принятия решений филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда отменить решение от 30 августа 2024 г. № 263 в вышеуказанной части и повторно рассмотреть вопрос о принятии внуков <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты> г. рождения, и <данные изъяты>, <данные изъяты>. рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов семьи административного истца, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Воробьев